European Democracy: Ang Komisyon ay nagtatakda ng mga bagong batas sa pampulitikang advertising, mga karapatan sa elektoral at pagpopondo ng partido

Ang European Commission ay nagharap ng panukala sa transparency at pag-target ng political advertising, bilang bahagi ng mga hakbang na naglalayong protektahan ang integridad ng halalan at bukas na demokratikong debate. Ang mga iminungkahing tuntunin ay mangangailangan ng anumang pampulitikang patalastas na malinaw na lagyan ng label bilang ganoon at isama ang impormasyon tulad ng kung sino ang nagbayad para dito at kung magkano. Ang mga diskarte sa pag-target sa pulitika at amplification ay kailangang ipaliwanag sa publiko sa hindi pa naganap na detalye at, ipagbabawal kapag gumagamit ng sensitibong personal na data nang walang tahasang pahintulot ng indibidwal. Iminumungkahi din ng Komisyon na i-update ang kasalukuyang mga panuntunan ng EU tungkol sa "mga mobile citizen" ng EU at ang kanilang karapatang bumoto sa mga halalan sa European at munisipal gayundin sa mga partido at pundasyong pampulitika sa Europa.

Ang Values ​​and Transparency Vice President Vera Jourová ay nagsabi: “Ang mga halalan ay hindi dapat maging isang kompetisyon ng mga malabo at di-transparent na mga pamamaraan. Dapat malaman ng mga tao kung bakit sila nakakakita ng ad, kung sino ang nagbayad para dito, magkano, anong pamantayan sa micro-targeting ang ginamit. Ang mga bagong teknolohiya ay dapat na mga kasangkapan para sa pagpapalaya, hindi para sa pagmamanipula. Ang ambisyosong panukalang ito ay magdadala ng hindi pa nagagawang antas ng transparency sa pangangampanya sa pulitika at nililimitahan ang hindi malinaw na mga diskarte sa pag-target."

Sinabi ni Justice Commissioner Didier Reynders: “Ang patas at malinaw na halalan ay isang mahalagang bahagi ng isang masigla at gumaganang lipunan. Iyon ang dahilan kung bakit kailangan nating suportahan ang inklusibo at pantay na pakikilahok sa 2024 na halalan sa European Parliament at sa mga munisipal na halalan sa buong EU. Sa panukala sa pampulitikang advertising, sinisiguro namin ang paggamit ng personal na data sa konteksto ng pag-target sa pulitika, na nagpoprotekta sa demokratikong proseso. Sama-sama, sumusulong tayo sa ating karaniwang gawain para sa demokrasya."

Malinaw na mga panuntunan sa transparency at pag-target ng political advertising

Sa isinasagawang digital transition, dapat na madaling matukoy ng mga tao kung tumitingin sila sa binabayarang pampulitikang content – ​​offline at online, at magagawang lumahok sa mga bukas na debate, na walang disinformation, interference at manipulasyon. Dapat na malinaw na makita ng mga tao kung sino ang nag-sponsor ng isang political ad at kung bakit. Ang mga pangunahing hakbang na itinakda sa iminungkahing Regulasyon sa transparency at pag-target ng mga pampulitikang advert ay kinabibilangan ng:

• Saklaw: Sasakupin ng mga pampulitika na ad ang mga ad ng, para o sa ngalan ng isang aktor sa pulitika pati na rin ang tinatawag na mga ad na nakabatay sa isyu na may pananagutan na makaimpluwensya sa resulta ng isang halalan o reperendum, isang proseso ng pambatasan o regulasyon o pag-uugali sa pagboto.
• Mga label ng transparency: Ang bayad na pampulitikang advertising ay dapat na malinaw na may label at magbigay ng isang hanay ng mga pangunahing impormasyon. Kabilang dito ang pangalan ng sponsor na kitang-kitang ipinapakita at isang madaling makuhang transparency notice na may (1) halagang ginastos sa political advertisement, (2) ang mga pinagmumulan ng mga pondong ginamit at (3) isang link sa pagitan ng advertisement at ng mga nauugnay na halalan o referenda.
• Mga mahigpit na kundisyon para sa pag-target at amplification: Ipagbabawal ang mga diskarte sa pag-target sa pulitika at pagpapalakas, na gumagamit o naghihinuha ng sensitibong personal na data, gaya ng pinagmulang etniko, paniniwala sa relihiyon o oryentasyong sekswal. Ang mga ganitong pamamaraan ay papayagan lamang pagkatapos ng tahasang pahintulot mula sa isang taong kinauukulan. Ang pag-target ay maaari ding payagan sa konteksto ng mga lehitimong aktibidad ng mga foundation, asosasyon o non-profit na katawan na may layuning pampulitika, pilosopikal, relihiyoso o unyon, kapag tina-target nito ang sarili nilang mga miyembro. Sa unang pagkakataon, magiging mandatory na isama sa mga ad ang malinaw na impormasyon sa kung anong batayan ang tina-target ng tao at i-publish kung aling mga grupo ng mga indibidwal ang na-target, batay sa kung aling pamantayan at kung anong mga tool o pamamaraan ng amplification, bukod sa iba pa. Ang mga organisasyong gumagamit ng pampulitikang pag-target at pagpapalakas ay kailangang magpatibay, maglapat at magsagawa ng pampublikong patakaran sa panloob sa paggamit ng mga naturang pamamaraan. Kung hindi matugunan ang lahat ng kinakailangan sa transparency, hindi mai-publish ang isang political add.
• Mga multa para sa mga paglabag: Ang mga Estadong Miyembro ay kakailanganing magpakilala ng epektibo, katimbang at hindi nakakapanghinayang mga multa kapag nilabag ang mga patakaran sa transparency ng political advertising. Sa ilalim ng iminungkahing Regulasyon, partikular na susubaybayan ng National Data Protection Authority ang paggamit ng personal na data sa pag-target sa pulitika at may kapangyarihang magpataw ng mga multa alinsunod sa mga panuntunan sa proteksyon ng data ng EU.

Pag-update ng mga panuntunan ng EU sa mga partidong pampulitika at pundasyon ng EU at sa mga karapatan sa elektoral

Iminungkahi din ng Komisyon na baguhin ang mga patakaran ng EU sa pagpopondo ng mga partido at pundasyong pampulitika sa Europa. Ang kasalukuyang balangkas ay may maraming butas, na pumipigil sa mga partido at pundasyon sa pagpapatakbo at pagtupad sa kanilang misyon na katawanin ang boses ng mga mamamayan ng EU. Ang mga pag-update sa Regulasyon ay naglalayong mapadali ang pakikipag-ugnayan ng mga partidong pampulitika sa Europa sa kanilang mga pambansang partidong miyembro at sa mga hangganan, pataasin ang transparency, partikular na may kaugnayan sa pampulitikang patalastas at mga donasyon, bawasan ang labis na pasanin sa pangangasiwa at dagdagan ang kakayahang pinansyal ng mga partido at pundasyong pampulitika sa Europa.

anunsyo

Sa wakas, iminungkahi ng Komisyon na i-update ang kasalukuyang mga panuntunan sa mga halalan sa Europa at munisipyo para sa mga mamamayan ng EU na naninirahan sa ibang Estado ng Miyembro sa kanilang estado ng nasyonalidad ("mga mobile na mamamayan ng EU"). Bagama't may humigit-kumulang 13.5 milyon na ganoong mga mamamayan, kakaunti lamang ang gumagamit ng kanilang karapatang bumoto sa European at munisipal na halalan. Upang matiyak ang inklusibong pakikilahok bago ang mga halalan sa Europa sa 2024, ang Komisyon ay nagmumungkahi ng mga naka-target na pag-amyenda sa mga umiiral na Direktiba sa mga karapatan sa elektoral kabilang ang, bukod sa iba pa, obligasyon na ipaalam sa mga naturang mamamayan nang maagap ang kanilang mga karapatan sa elektoral, gumamit ng mga standardized na template para sa pagpaparehistro bilang mga botante o kandidato. pati na rin ang paggamit ng wikang malawak na sinasalita ng mga mobile na mamamayan ng EU na naninirahan sa teritoryo. Kasama rin sa panukala ang mga pananggalang para sa mga mobile citizen ng EU na hindi ma-deregister mula sa electoral roll sa bansang kanilang pinagmulan.

Mga Susunod na Hakbang

Ang mga panukala ay tatalakayin na ngayon ng European Parliament at ng Konseho. Upang matiyak na ang 2024 na halalan sa European Parliament ay magaganap sa ilalim ng pinakamataas na demokratikong pamantayan, ang layunin ay ang mga bagong panuntunan ay maipatupad at ganap na maipatupad ng mga Member States sa tagsibol ng 2023, ibig sabihin, isang taon bago ang mga halalan.

likuran

Bilang bahagi ng kanyang priyoridad para sa isang bagong push para sa European democracy sa kanya guidelines pampulitikang, Pangulo von der Leyen nag-anunsyo ng mga panukalang pambatas upang matiyak ang higit na transparency sa binabayarang pampulitikang advertising at mas malinaw na mga panuntunan sa pagpopondo ng mga partidong pampulitika sa Europa

Sa Plano ng Pagkilos ng Demokrasya ng Europa, na pinagtibay noong Disyembre 2020, ipinakita ng Komisyon ang unang pagtatasa nito sa mga hamon na may kaugnayan sa pampulitikang advertising at mga isyung naka-link sa mga bagong diskarte na ginagamit upang i-target ang advertising batay sa personal na data ng mga user. Hindi alintana kung ang data ay nakuha nang maayos o hindi, ang mga diskarteng iyon ay maaaring gamitin sa maling paraan upang pagsamantalahan ang mga kahinaan ng mga mamamayan. Ang mga mamamayan ng EU ay may karapatang tumanggap ng layunin, bukas at maramihang impormasyon. Ito ay partikular na nauugnay, bilang isang kamakailang Eurobarometer survey ay nagpakita na halos apat sa sampung European ang nalantad sa nilalaman kung saan hindi nila madaling matukoy kung ito ay isang pampulitikang patalastas o hindi.

Ang iminungkahing Regulasyon ay bumubuo at umaakma sa nauugnay na batas ng EU, kabilang ang Pangkalahatang Data Protection Regulation ('GDPR') at ang iminungkahing Act ng Digital Services ('DSA'), na, kapag pinagtibay, ay maglalatag ng komprehensibong transparency, pananagutan at mga panuntunan sa disenyo ng mga sistema para sa pag-advertise sa mga online na platform, pati na rin tungkol sa pampulitikang advertising. Ang update ng self-regulatory Code of Practice on Disinformation, batay sa kamakailang nai-publish Patnubay ng komisyon, ay makakadagdag din sa iminungkahing Regulasyon.

Ang Regulasyon sa batas at pagpopondo ng mga partidong pampulitika sa Europa at mga pundasyong pampulitika sa Europa ay isang kamakailang piraso ng batas, na inilapat lamang sa 2019 na halalan sa European Parliament. Gayunpaman, ang ilang mga butas ay natukoy sa kasalukuyang balangkas ng regulasyon na pumipigil sa mga partidong pampulitika at pundasyon ng Europa na tuparin ang kanilang misyon na tumulong na lumikha ng isang puwang sa pulitika sa Europa. Ang Komisyon samakatuwid ay naglalagay ngayon ng isang panukala upang muling i-recast ang Regulasyon na iyon.

Ang mga mamamayan ng EU na naninirahan sa ibang Estado ng Miyembro kaysa sa kanilang pinanggalingan – mga mobile na mamamayan ng EU - ay may karapatang bumoto at tumayo bilang mga kandidato sa mga halalan sa European Parliament at mga munisipal na halalan sa kanilang Member State of residence. Gayunpaman, madalas na mas mababa ang kanilang turnout kaysa sa mga mamamayan na mamamayan ng host Member State. Ito ay bahagyang dahil sa mga kumplikadong proseso ng pagpaparehistro sa isang Estado ng paninirahan ng Miyembro o kakulangan ng malinaw na impormasyon sa kanilang mga karapatan. Ginagawa nitong mas mahirap para sa mga mobile na mamamayan ng EU na gamitin ang kanilang mga karapatan sa pagboto at sa gayon ay pinapahina ang kanilang mga demokratikong karapatan. Upang matugunan ang mga alalahaning ito, mag-update sa nauugnay na legal na balangkas, katulad ng Direktiba sa karapatang bumoto at tumayo bilang isang kandidato sa mga halalan sa European Parliament at ang Direktiba sa paggamit ng karapatang bumoto at tumayo bilang kandidato sa mga munisipal na halalan ay iminungkahi.

Para sa karagdagang impormasyon

Mga Tanong at Sagot sa Pagpapatibay ng demokrasya at integridad ng pakete ng halalan

Factsheet sa European democracy: bagong transparency rules sa political advertising at pag-target

Video ni Vice-President Vera Jourová sa political advertising

Webpage ng mga karapatang panghalalan – lahat ng legal na file at annexes

Plano ng Pagkilos ng Demokrasya ng Europa

Ibahagi ang artikulong ito: