Ugnay sa amin

European Commission

Mga katanungan at sagot: Ang Pasilidad sa Pagbawi at Kakayahan

IBAHAGI:

Nai-publish

on

Ginagamit namin ang iyong pag-sign up upang magbigay ng nilalaman sa mga paraang pumayag ka at mapahusay ang aming pag-unawa sa iyo. Maaari kang mag-unsubscribe anumang oras.

Ano ang mga plano sa pagbawi at katatagan?

Ang mga miyembrong estado ay naghahanda ng mga plano sa pagbawi at katatagan na nagtatakda ng isang magkakaugnay na pakete ng mga reporma at mga pagkukusa sa pamumuhunan na ipapatupad hanggang 2026 upang suportahan ng RRF. Ang mga planong ito ay susuriin ng Komisyon at maaaprubahan ng Konseho.

Kailan ipapakita ng mga miyembrong estado ang kanilang Mga Plano sa Pag-recover at Resilience?

Bilang isang patakaran, inimbitahan ang mga miyembrong estado na abisuhan ang kanilang mga plano bago ang Abril 30 ngunit maaaring gawin ito sa anumang punto ng oras hanggang kalagitnaan ng 2022. Ang Abril 30 ay isang petsa ng oryentasyon, hindi isang deadline.

Upang matiyak na ang mga plano ay may kinakailangang balanse at kalidad, ang ilang mga Miyembro na Estado ay mangangailangan ng ilang higit pang mga linggo upang tapusin ang kanilang mga plano.

Ang mga plano sa pagguhit para sa mga reporma at pamumuhunan sa susunod na anim na taon habang nakikipaglaban sa pandemya ay isang mapaghamong gawain at kailangan nating makuha ang karapatang ito.

Ang kalidad ng mga plano ay dapat na ang unang priyoridad. Ang isang mabuting plano sa kalidad ay hindi lamang magpapahintulot sa isang maayos na proseso ng pag-aampon ngunit magpapadali din sa pagpapatupad at pagbabayad sa mga darating na taon.

anunsyo

Paano susuriin ng Komisyon ang mga plano sa pagbawi at katatagan?

Susuriin ng Komisyon ang mga plano sa pagbawi at katatagan batay sa labing-isang pamantayan na nakalagay sa Regulasyon mismo. Kapansin-pansin na isasaalang-alang ng mga pagtatasa kung ang mga pamumuhunan at reporma na itinakda sa mga plano:

  • Kinakatawan ang isang balanseng tugon sa pang-ekonomiya at panlipunang sitwasyon ng Miyembro ng Estado, na nag-aambag nang naaangkop sa lahat ng anim na mga haligi ng RRF;
  • magbigay ng kontribusyon sa mabisang pagtugon sa mga nauugnay na rekomendasyong tukoy sa bansa;
  • magtalaga ng hindi bababa sa 37% ng kabuuang paggasta sa pamumuhunan at reporma na sumusuporta sa mga layunin sa klima;
  • magtalaga ng hindi bababa sa 20% ng kabuuang paggasta sa digital na paglipat;
  • magbigay ng kontribusyon sa pagpapalakas ng potensyal na paglago, paglikha ng trabaho at pang-ekonomiya, institusyonal at panlipunang katatagan ng estado ng kasapi, at;
  • huwag makabuluhang makapinsala sa kapaligiran.

Ano ang timeline para sa pagtatasa ng mga plano sa pagbawi at tibay?

Ang Komisyon ay nagtatrabaho nang masinsinan sa mga miyembrong estado sa paghahanda ng kanilang mga plano sa pagbawi at katatagan. Sa panahong ito, nagbibigay ang Komisyon ng mga rekomendasyon upang tugunan ang mga puwang at natitirang isyu. Sa pamamagitan nito, nilalayon namin ang pag-iwas sa abiso ng mga plano na may mga problemang may hakbang na kailangang tanggihan.

Kapag ang mga plano ay pormal na naisumite, ang Komisyon ay kailangang:

  • Suriin ang kanilang nilalaman laban sa 11 pamantayan na nakalagay sa Regulasyon; at
  • isalin ang kanilang nilalaman sa mga legal na umiiral na kilos, kasama ang panukala para sa isang Pagpapatupad ng Desisyon ng Konseho, isang Dokumentong Nagtatrabaho ng Staff at dokumentasyon ng pagpapatakbo (kasunduan sa financing / kasunduan sa utang, mga kaayusan sa pagpapatakbo).

Ang mga ligal na batas na ito ay isasama ang pagtatasa ng 11 pamantayan ng Regulasyon, na kung saan ay magbubuo ng sukatan ng pagpapatupad ng mga plano para sa darating na taon.

Ang Komisyon ay magpapatuloy nang pinakamabilis hangga't maaari, ngunit ang kalidad ng pagtatasa at ng mga ligal na gawa ay ang aming pangunahing pag-aalala - dahil din sa mga pagbabayad sa hinaharap ay batay sa mga nasabing pagtatasa at Mga Gawa. 

Anong patnubay sa panteknikal ang ibinigay ng Komisyon sa mga miyembrong estado upang makatulong na ihanda ang kanilang mga pambansang plano sa pagbawi at katatagan? *

Ang Komisyon ay nagbigay ng mga estado ng kasapi ng malinaw na patnubay upang suportahan sila sa paghahanda ng mga plano sa pagbawi at katatagan noong Setyembre 2020. Ito na-update ang patnubay na ito noong Enero 2021 upang tulungan ang mga miyembrong estado sa paghahanda ng mga plano alinsunod sa pampulitikang kasunduan ng mga kapwa mambabatas sa regulasyon. Pinapanatili ng pag-update na ito ang mga pangunahing aspeto ng nakaraang patnubay. Sinasalamin nito na ang saklaw ng RRF ay nakabalangkas ngayon sa paligid ng anim na haligi, pati na rin ang katotohanan na ang mga estado ng kasapi ay dapat ipaliwanag kung paano ang mga plano ay nag-aambag sa pagkakapantay-pantay at mga prinsipyo ng European Pillar of Social Rights. Ang mga plano ay dapat ding isama ang isang buod ng proseso ng konsulta sa pambansang antas pati na rin ang isang pagtatanghal ng mga kontrol at audit system na inilagay upang matiyak na ang mga interes sa pananalapi ng Unyon ay protektado. Humihiling din ang patnubay sa mga miyembrong estado na idetalye ang isang balangkas ng kanilang mga plano sa komunikasyon upang matiyak na ang suporta ng EU ay nakikita ng lahat ng mga Europeo na nakikinabang dito.

Ang Komisyon ay naglathala din ng isang karaniwang template, na kung saan ang mga miyembrong estado ay hinihimok na gamitin para sa kanilang mga plano.

Ang Komisyon ay nagbigay ng mga miyembrong estado ng patnubay sa paglalapat ng prinsipyong 'huwag gumawa ng makabuluhang pinsala'.

Ano ang pangunahing proyekto sa pamumuhunan at reporma na hinihimok ng Komisyon na imungkahi ng mga Miyembro na Estado?

Ang Pasilidad ng Pagbawi at Kakayahan ay isang pagkakataon upang lumikha ng mga punong barko ng Europa na may nasasalat na mga benepisyo para sa ekonomiya at mga mamamayan sa buong EU. Dapat harapin ng mga punong barko ang mga isyu na karaniwan sa lahat ng mga estado ng kasapi, nangangailangan ng makabuluhang pamumuhunan, lumikha ng mga trabaho at paglago at kinakailangan para sa kambal na paglipat.

Samakatuwid Matindi ang hinihikayat ng Komisyon na ang mga miyembrong estado na isama sa kanilang pagbawi at katatagan mga plano pamumuhunan at reporma sa mga sumusunod na lugar:

  1. Pag lakas- Ang frontloading ng hinaharap na patunay na malinis na mga teknolohiya at ang bilis ng pag-unlad at paggamit ng mga nababagabag.
  2. Pagkukumpuni- Ang pagpapabuti ng kahusayan ng enerhiya ng publiko at pribadong mga gusali.
  3. Mag-recharge at Mag-refuel- Ang pagsulong ng mga malinis na teknolohiya na hinaharap sa hinaharap upang mapabilis ang paggamit ng napapanatiling, naa-access at matalinong transportasyon, mga singilin at refueling na istasyon at pagpapalawak ng pampublikong transportasyon.
  4. Ikabit- Ang mabilis na paglulunsad ng mabilis na mga serbisyo ng broadband sa lahat ng mga rehiyon at sambahayan, kabilang ang mga hibla at 5G network.
  5. moderno - Ang digitalisasyon ng pampublikong pangangasiwa at mga serbisyo, kabilang ang mga sistemang panghukuman at pangangalaga ng kalusugan.
  6. Lakihan- Ang pagtaas sa mga pang-industriya na pang-industriya na data cloud capacities at pag-unlad ng pinakamakapangyarihang, cutting edge, at sustainable na mga processor.
  7. Reskill at paitaas- Ang pagbagay ng mga sistema ng edukasyon upang suportahan ang mga kasanayan sa digital at pagsasanay sa edukasyon at bokasyonal para sa lahat ng edad.

Gaano karaming pondo ang ibibigay sa ilalim ng Pasilidad ng Pagbawi at Kakayahang kabuuan?

Ang Pasilidad ng Pagbawi at Paglakas ay magbibigay ng hanggang € 672.5 bilyon upang suportahan ang mga pamumuhunan at reporma (sa mga presyo ng 2018). Ito ay nasisira sa € 312.5bn sa mga gawad at € 360 bilyon sa mga pautang.

Paano matutukoy ang paglalaan ng mga gawad sa mga miyembrong estado?

Para sa 70% ng kabuuang € 312.5bn na magagamit sa mga gawad, isasaalang-alang ang key ng paglalaan:

  • Populasyon ng miyembro ng estado;
  • ang kabaligtaran ng GDP nito per capita, at;
  • ang average na rate ng pagkawala ng trabaho sa nakaraang limang taon (2015-2019) kumpara sa average ng EU.

Para sa natitirang 30%, sa halip na ang rate ng kawalan ng trabaho, ang naobserbahang pagkawala sa totoong GDP sa paglipas ng 2020 at ang naobserbahang pinagsama-samang pagkawala sa totoong GDP sa panahon ng 2020-2021 ay isasaalang-alang. Habang ang Annex I ng Regulasyon ay nagbibigay ng isang nagpapahiwatig na halaga para sa 30% sa kasalukuyang mga presyo batay sa Pagtataya ng taglagas, ito ay tatapusin lamang kapag ang Eurostat ay nagpapakita ng huling data sa Hunyo 2022. Ang mga halaga sa kasalukuyang mga presyo ay magagamit dito.

Ang mga miyembrong estado ay maaari ring humiling ng pautang na nagkakahalaga ng hanggang 6.8% ng kanilang 2019 GNI bilang bahagi ng pagsumite ng kanilang plano sa pagbawi at katatagan.

Kailan magsisimulang makatanggap ang mga estado ng kasapi ng unang mga pagbayad sa ilalim ng Pasilidad ng Pagbawi at Kakayahan?

Ang 13% na paunang bayad sa pautang ay magagawa pagkatapos ng pag-apruba ng pambansang plano sa pagbawi at katatagan at ang pag-aampon ng ligal na pangako ng Komisyon. Ang Desisyon ng Sariling Mga Mapagkukunan ay dapat ding ratipikado ng lahat ng mga miyembrong estado sa oras na iyon upang ang Komisyon ay maaaring makahiram sa mga pampinansyal na merkado. Nangangahulugan ito na ang mga unang pagbabayad ay maaaring magawa simula sa kalagitnaan ng 2021, napapailalim sa lahat ng kinakailangang ligal na kilos na nasa lugar.

Paano maiuugnay ang mga pagbayad sa ilalim ng Pasilidad ng Pagbawi at Kakayahang maiugnay sa pagsulong sa pagpapatupad ng mga pamumuhunan at reporma?

Sa ilalim ng RRF, ang mga pagbabayad ay maiugnay sa pagganap. Pahintulutan ng Komisyon ang mga pagbibigay batay sa kasiya-siyang pagtupad ng isang pangkat ng mga milestones at target na sumasalamin sa pag-unlad sa ilang mga reporma at pamumuhunan ng plano. Ang mga milestones at target ay dapat na malinaw, makatotohanang, mahusay na natukoy, napapatunayan, at direktang natutukoy o naiimpluwensyahan ng mga pampublikong patakaran. Dahil ang mga pagbibigay ay maaaring maganap ng maximum na dalawang beses sa isang taon, hindi maaaring magkaroon ng higit sa dalawang pangkat ng mga milestones at target bawat taon.

Sa pagkumpleto ng nauugnay na napagkasunduang mga milestones at target na nakasaad sa plano sa pagbawi at kakayahang ito, ang Miyembro ng Estado ay magpapakita ng isang kahilingan sa Komisyon para sa isang pagbibigay ng suporta sa pananalapi. Maghahanda ang Komisyon ng isang pagtatasa sa loob ng dalawang buwan at tatanungin ang opinyon ng Komite na Pangkabuhayan at Pinansyal sa kasiya-siyang pagtupad ng mga nauugnay na milestones at target. Sa mga pambihirang pangyayari kung saan isinasaalang-alang ng isa o higit pang Miyembro ng Kagawaran na mayroong mga seryosong paglihis mula sa kasiya-siyang pagtupad ng mga nauugnay na milestones at target ng ibang Miyembro ng Estado, maaari silang hilingin na ang Pangulo ng Sangguniang Europa ay isangguni ang bagay sa susunod na European Council.

Ang Komisyon ay tatanggap ng desisyon sa pagbibigay sa ilalim ng "pamamaraan ng pagsusuri" ng comitology.

Kung ang Miyembro ng Estado ay hindi nasiyahan na nagpatupad ng mga milestones at target, ang Komisyon ay hindi magbabayad ng lahat o bahagi ng kontribusyon sa pananalapi sa estado ng kasapi.

Paano susuportahan ng Pasilidad ng Pag-recover at Resilience ang berdeng paglipat? *

Ang Regulasyon sa Pasilidad ng Pagbawi at Kakayahang nagtataguyod ng isang target sa klima na 37% sa antas ng indibidwal na pambansang mga plano sa pagbawi at katatagan. Ang bawat estado ng kasapi ay magiging responsable para sa pagpapakita ng katibayan sa pangkalahatang bahagi ng paggasta na nauugnay sa klima sa plano nito batay sa isang umiiral na pamamaraan ng pagsubaybay sa klima. Kapag tinatasa ang plano, susuriin din ng Komisyon kung naabot na ang target na klima. Ang isang plano na hindi maabot ang target ay hindi tatanggapin.

Ang bawat panukalang iminungkahi sa isang plano sa pagbawi at katatagan ay dapat ding igalang ang prinsipyong "huwag makabuluhang pinsala". Partikular, mayroong anim na layunin sa kapaligiran na kung saan ay walang makabuluhang pinsala na dapat gawin: (i) pagpapagaan ng pagbabago ng klima, (ii) pagbagay sa pagbabago ng klima, (iii) yamang tubig at dagat, (iv) ang pabilog na ekonomiya, (v) pag-iwas sa polusyon at kontrol, at (vi) biodiversity at ecosystem. Nalalapat ang obligasyong ito sa lahat ng mga reporma at pamumuhunan, at hindi limitado sa mga berdeng hakbang. Ang Komisyon ay nagbigay patnubay sa teknikal sa Mga Miyembro na Unidos na nagbibigay ng karagdagang suporta sa paglalapat ng alituntuning ito.

Bilang karagdagan, hinihimok ng Komisyon ang Mga Miyembro na Estado na imungkahi ang punong barko na pamumuhunan at mga pagkukusa sa reporma na magkakaroon ng karagdagang halaga para sa EU sa kabuuan. Ito ay naglalayong, halimbawa, sa pagpapabilis ng pag-unlad at paggamit ng mga nababagabag.

Paano susuportahan ng Pasilidad ng Pag-recover at Resilience ang digital na paglipat?

Ang mga miyembrong estado ay dapat na matiyak ang isang mataas na antas ng ambisyon kapag tumutukoy sa mga reporma at pamumuhunan na nagbibigay-daan sa paglipat ng digital bilang bahagi ng kanilang mga plano sa pagbawi at katatagan. Kinakailangan ng Regulasyon na ang bawat plano sa pagbawi at katatagan ay may kasamang isang minimum na antas ng 20% ​​ng paggasta na nauugnay sa digital. Kasama rito, halimbawa, pamumuhunan sa paglawak ng 5G at koneksyon ng Gigabit, pagbuo ng mga kasanayang digital sa pamamagitan ng mga reporma ng mga sistema ng edukasyon at pagdaragdag ng pagkakaroon at kahusayan ng mga serbisyong pampubliko gamit ang mga bagong digital tool.

Ano ang magiging papel ng Parlyamento ng Europa?

Ang Parlyamento ng Europa ay gaganap ng pangunahing papel sa pagpapatupad ng RRF, sa buong paggalang sa arkitektura ng institusyong EU. Ang isang 'diyalogo sa pagbawi at katatagan' ay itinatag, na nagpapahintulot sa Parlyamento na anyayahan ang Komisyon hanggang sa bawat dalawang buwan upang talakayin ang mga bagay tungkol sa pagpapatupad ng RRF. Kinakailangan ang Komisyon na isaalang-alang ang mga pananaw na nagmumula sa dayalogo na ito. Ang Recovery and Resilience Scoreboard - na tatapusin noong Disyembre 2021 - ay magsisilbing batayan para sa diyalogo sa pagbawi at katatagan.

Ang Komisyon ay dapat na magpadala ng impormasyon nang sabay-sabay sa Parlyamento ng Europa at sa Konseho tungkol sa Mga Plano sa Pagbawi at Kakayahang opisyal na isinumite ng mga Miyembro na Estado, at ang mga panukala para sa pagpatupad ng mga desisyon ng Konseho. Makakatanggap din ang Parlyamento ng isang pangkalahatang ideya ng paunang natuklasan ng Komisyon sa katuparan ng mga milestones at target na nauugnay sa mga kahilingan sa pagbabayad at mga pagpapasya sa pagbibigay.

Paano mapoprotektahan ang mga interes sa pananalapi ng EU?

Ang Pasilidad ng Pagbawi at Kakayahan ay nangangailangan ng isang balangkas sa pagkontrol na iniayon at proporsyonado sa natatanging kalikasan nito. Ang mga pambansang sistema ng pagkontrol ng mga miyembro ng estado ay magsisilbing pangunahing instrumento para maalagaan ang mga interes sa pananalapi ng Unyon.

Ang mga miyembrong estado ay titiyakin ang pagsunod sa mga batas ng Union at pambansa, kasama ang mabisang pag-iwas, pagtuklas at pagwawasto ng hindi pagkakasundo ng mga interes, katiwalian at pandaraya, at pag-iwas sa dobleng pagpopondo. Kinakailangan nilang ipaliwanag ang mga kaugnay na kaayusan sa kanilang mga plano sa pagbawi at katatagan, at susuriin ng Komisyon kung nagbibigay sila ng sapat na katiyakan. Halimbawa, ang mga estado ng miyembro ay kailangang mangolekta ng data sa pangwakas na mga tatanggap ng mga pondo at gawin itong magagamit kapag hiniling.

Para sa bawat kahilingan sa pagbabayad, ang mga estado ng miyembro ay magbibigay ng isang 'deklarasyon sa pamamahala' na ang mga pondo ay ginamit para sa kanilang nilalayon na layunin, ang impormasyong ibinigay ay tama, at ang mga control system ay nasa lugar at ang mga pondo ay ginamit alinsunod sa naaangkop na mga patakaran. Bilang karagdagan, magpapatupad ang Komisyon ng sarili nitong diskarte sa kontrol na nakabatay sa peligro.

Ang OLAF, ang Korte ng Mga Awditor, ang European Public Prosecutors Office at ang Komisyon mismo ay maaaring mag-access ng nauugnay na data at siyasatin ang paggamit ng mga pondo kung kinakailangan.

Karagdagang impormasyon

Press release: Tinanggap ni Pangulong Ursula von der Leyen ang unang opisyal na pagsumite ng isang plano sa pagbawi at katatagan ng Portugal

Factsheet sa Pasilidad sa Pag-recover at Kakayahan

Pasilidad sa Pagbawi at Kakayahan: Paglalaan ng mga gawad

Pagkuha ng Regulasyon sa Pagbawi at Kakayahan

Website ng Pasilidad ng Pag-recover at Kakayahan

Website ng koponan na mag-RECOVER

Ibahagi ang artikulong ito:

Ang EU Reporter ay naglalathala ng mga artikulo mula sa iba't ibang panlabas na mapagkukunan na nagpapahayag ng malawak na hanay ng mga pananaw. Ang mga posisyong kinuha sa mga artikulong ito ay hindi naman sa EU Reporter.

Nagte-trend