Pagsisi sa sisihin - #Overfishing sa hilagang-silangan # Atlantis 2020

Ang mga ministro ng pangisdaan ay nanganganib sa pagpapanatili ng mga stock ng isda sa pamamagitan ng patuloy na pagtatakda ng mga limitasyon sa pangingisda sa itaas ng payo pang-agham. Ito ang aming pang-anim at huling taon na nagpapatakbo ng isang serye ng mga pagtatagubilin upang makilala kung aling mga miyembrong estado ang tumatayo sa paraan ng maraming isda, mas maraming kita, at maraming trabaho para sa mga mamamayan sa Europa, nagsusulat Griffin Carpenter

Pagkain para sa isang karagdagang 89 milyong mamamayan ng EU. Isang dagdag na € 1.6 bilyon sa taunang kita. Mahigit sa 20,000 mga bagong trabaho sa buong kontinente. Malayo sa pagiging isang pangarap na tubo, lahat ng ito ay maaaring maging isang katotohanan kung binigyan natin ng higit na pansin ang isa sa pinakamahalagang likas na yaman ng Europa - ang ating mga dagat. Kung maayos na pinamamahalaan ang mga tubig ng EU - kasama ang mga nasirang stock ng isda na itinayong muli sa itaas ng mga antas na maaaring suportahan ang kanilang maximum sustainable sustainable (MSY) - masisiyahan tayo sa kanilang buong potensyal sa loob ng isang henerasyon.

LIMITS NG Pangingisda VS SCIENTIFIC ADVICE

Taon-taon, ang mga ministro ng pangingisda ay may pagkakataon na gawin itong realidad kapag sumang-ayon sila sa isang kabuuang pinapayagan na catch (TAC) para sa mga komersyal na stock ng isda. Ang mga pang-agham na katawan, nakararami ang International Council for the Exploration of the Sea (ICES), ay nagbibigay ng impormasyon tungkol sa estado ng karamihan sa mga stock at inirerekumenda ang maximum na antas ng catch. Gayunman, ang labis na pangingisda ay nagpatuloy habang hindi pinapansin ang payong pang-agham na ito.

Ang aming makasaysayang pag-aaral ng mga napagkasunduang TACs para sa tubig ng EU sa pagitan ng 2001 at 2019 ay nagpapakita na, sa average, anim sa 10 TAC ang itinakda sa itaas ng payo pang-agham. Habang ang porsyento kung saan ang mga TAC ay itinakda sa itaas ng payo ay tinanggihan sa buong panahong ito (mula 39% hanggang 10% sa lahat ng katubigan ng EU), ang proporsyon ng mga TAC na itinakda sa itaas ng payo ay may isang mas mababang tanggihan, mula sa walong mula sa 10 TAC hanggang lima sa labas ng 10.

Ang reporma sa Karaniwang Patakaran sa Pangisdaan (CFP) na nagpatupad ng puwersa noong 2014 ay naglalayong ibalik at mapanatili ang populasyon ng mga stock ng isda sa mga antas na may kakayahang suportahan ang MSY. Ang katumbas na rate ng pagsasamantala ay makakamit sa 2015 kung saan posible at sa pinakabagong 2020 para sa lahat ng mga stock. Tulad ng naitala ng seryeng ito ng mga pagtatagubilin, hindi nasunod ang payo na pang-agham tungkol sa mga limitasyon sa pangingisda upang makamit ang takdang araw na ito. Ang mga limitasyon sa pangingisda sa 2020 ay walang kataliwasan. Kung gagamitin ng mga miyembrong estado ang mga limitasyon sa pangingisda na inilaan sa kanila, kung gayon hindi maaabot ang MSY at mabigo ang CFP na maabot ang deadline ng pagpapanatili nito.

Mga KASUNDUAN SA BAGONG SINADADONG PINTOR

Ang negosasyon sa mga TAC ay hawak ng pagsasaayos ng Agrikultura at Pangisdaan ng Konseho ng mga Ministro ng EU. Ang negosasyong ito ay hindi pampubliko; ang kanilang kinalabasan ay. Ang kawalan ng transparency na ito ay nangangahulugang ang mga ministro ay wala sa kawit kapag hindi nila pinapansin ang payo na pang-agham at binibigyan ng priyoridad ang mga panandaliang interes na peligro ang kalusugan ng mga stock ng isda.

Ang pagpapaikling ito, isang pagpapatuloy ng Landing the Blame serye, ipinapakita kung aling mga estado ng kasapi at ministro ang nasa likod ng mga desisyon na laban sa pangmatagalang interes ng EU. Ang konklusyon na ito ay naabot sa pamamagitan ng pag-aaral ng mga kinalabasan ng negosasyon at pagkalkula kung aling mga miyembrong estado ang nagtatapos sa mga TAC sa itaas ng payo pang-agham. Ang pangunahing palagay ay ang mga miyembrong estado na ito ang pangunahing drayber ng labis na pangingisda, alinman dahil aktibo nilang itinulak ang mga limitasyon sa pangingisda na maitakda sa itaas ng payo ng siyensya, o nabigo silang pigilan ang gayong mga limitasyong mailagay sa lugar.

anunsyo

Ang NGO ClientEarth ay gumamit ng Pag-access sa Mga Kahilingan sa Impormasyon (AIRs) upang makuha ang impormasyon sa nakasaad na posisyon ng mga Miyembro na Estado sa mga negosasyong ito. Sama-sama, ang diskarte na batay sa kinalabasan na ginamit sa seryeng ito ng pagpapaikling at ang diskarte na batay sa posisyon sa pagsusuri ng ClientEarth ay nagbibigay ng matibay na katibayan ng responsibilidad ng Miyembro ng Estado.

ANG 2020 NORTH-EAST ATLANTIC TACS

Sa negosasyon noong Disyembre 2019, itinakda ng mga ministro ang mga TAC para sa karamihan ng mga komersyal na species ng isda ng EU para sa 2020 - ang pangwakas na pagkakataon upang magtakda ng napapanatiling mga limitasyon sa pangingisda at matugunan ang deadline ng 2020 MSY. Saklaw ng pagtatasa na ito ang 120 mga desisyon sa TAC na ginawa (o nakumpirma) sa pulong na ito.

Kung saan magagamit ang maihahambing na payo na pang-agham, 52 TAC ang itinakda sa itaas ng payo, na umaabot sa 79,300 tonelada ng labis na TAC. Nagpapatuloy ito sa kalakaran sa pagpapahintulot sa labis na pangingisda sa mga tubig ng EU na may hilagang-silangan na mga Atlantic TAC na nakatakda ng 4% sa itaas ng payo pang-agham sa average - isang pagbaba mula sa 2019 TACs (10%). Ang naunang negosasyon para sa 2020 Baltic Sea at deep sea TACs ay itinakda rin sa itaas ng payo pang-agham, na may anim sa 10 at walo sa 12 TAC na lumalagpas sa payo, ayon sa pagkakabanggit.

Para sa 2020 hilagang-silangan ng Atlantic TACs, Sweden, Denmark, at France na nangunguna sa talahanayan ng liga ng Mga Miyembro na Unidos na may pinakamataas na porsyento ng kanilang TAC na higit sa payo sa pang-agham (Talaan 1). Ang mga estado ng kasapi na ito ay kasangkot sa mga pagpapasya ng TAC na nagpapahintulot sa pangingisda sa 32%, 6%, at 6%, ayon sa pagkakabanggit, higit sa payo ng pang-agham. Pinangunahan din ng Sweden ang liga ng overfishing sa 2019 mula sa pag-aaral noong nakaraang taon.

Ang tatlong estado ng kasapi na ito, kasama ang UK, ay din ang pinakapangit na nagkakasala sa mga tuntunin ng kabuuang tonelada ng TAC na itinakda sa itaas ng payo. Ang mga ministro na kumakatawan sa mga estado ng kasapi ay nakatanggap ng pinakamalaking pagtaas ng TAC sa itaas ng payo pang-agham sa mga tuntunin ng tonelada at samakatuwid ay ang pinaka responsable para sa pagpigil sa paglipat sa napapanatiling pangingisda sa EU.

Ang Sweden ay nangunguna sa talahanayan ng liga na may 12,006 tonelada ng quota sa itaas ng payo pang-agham - katumbas ng 32%. Ang karamihan sa labis na labis na TAC na ito ay dahil sa herring sa Skagerrak at sa Kattegat (na may bakalaw at whiting sa parehong mga lugar na nag-aambag din). Ibinahagi ng Sweden ang herring TAC na ito sa Denmark sa halos pantay na sukat ngunit dahil mayroon itong mas kaunting mga TAC sa hilagang-silangan ng Atlantiko kaysa sa Denmark, ang labis na TAC ay isang mas malaking porsyento. Sa dami at halaga, ang TACs sa Baltic Sea ay mas mahalaga para sa Sweden. Ang ministro ng Sweden na responsable para sa mga pangisdaan, Jennie Nilsson, ay hindi dumalo sa negosasyon; Per Callenberg, Kalihim ng Estado ng Ministro, ay kinatawan ng Sweden na kahalili niya.

Sa ClientEarth AIRs, ang'Ang Council Bible 'ng mga posisyon sa 2020 Northeast Atlantic TAC ay isiniwalat na suportado ng Sweden ang MSY sa huling araw ng 2020 at isa sa ilang mga Miyembro na Kasapi upang suportahan ang mga karagdagang hakbang sa pag-iingat sa pagkakasunud-sunod ng TAC.

Ang mga herring TAC, tulad ng iba pa sa Skagerrak at Kattegat, ay itinakda sa Kasunduan sa Norway at pagkatapos ay nakumpirma sa Konseho ng Disyembre. Iminungkahi ng European Commission ang mataas na TAC na tinanggap nang walang pagbabago. Ang natanggap lamang na mga puna mula sa Mga Miyembro na Estado sa lugar na ito ay sa pagbabangko at probisyon ng paghiram para sa bakalaw, hindi sa antas ng TAC mismo.

Ang pagsusuri ng payo ng ICES at labis na TAC ng Miyembro ng Estado ay naglalarawan na ang labis na TAC ay hindi lamang isang pagpapaandar ng kabuuang halaga ng pangingisda na isinasagawa ng isang Miyembro ng Estado (Larawan 1). Kung iyon ang kaso, kung gayon ang labis na kabuuang TAC ng bawat Miyembro ng Miyembro ay magiging proporsyonal sa kabuuang payo nito. Sa halip, nakakakita kami ng isang spectrum ng labis na mga porsyento ng TAC, na may ilang mga Miyembro na Estado na madalas patungo sa tuktok o ilalim ng taunang mga kalkulasyon. Bagaman hindi ito nagpapatunay na ang pinakapangit na nakakasakit na mga Estadong Miyembro ay nagtutulak para sa mas mataas na mga TAC (na mangangailangan ng higit na transparency sa paligid ng mga negosasyon), ito ay naaayon sa tesis na ito.

Mag-download ng teknikal na apendiks