Senior Research Fellow, Russia at Eurasia Program, Chatham House

Ang isang live na broadcast ng taunang address ng Vladimir Putin sa Federal Assembly ng Russian Federation, na nakikita sa screen ng Leader Tower sa St Petersburg. Larawan: Mga Larawan ng Getty.Isang live na broadcast ng taunang address ni Vladimir Putin sa Federal Assembly ng Russian Federation, na makikita sa screen ng Leader Tower sa St Petersburg. Larawan: Getty Images.

Ang iminungkahing reporma sa konstitusyon ni Vladimir Putin ay magbabago sa rehimeng pampulitika ng Russia at pahihintulutan siyang pahabain ang kanyang kapangyarihan sa oras na matapos ang kanyang ika-apat na termino ng pangulo sa 2024.

Ang mga panukala ay iminumungkahi na hindi siya maghanap ng ibang termino bilang pangulo pagkatapos ng 2024, ngunit inihahanda niya ang batayan para sa pagpapanatili ng kapangyarihan pagkatapos niyang umalis sa pagkapangulo. Ang mga pagbabago ay magpapakilala ng mga tseke at balanse sa kanyang malapit na mga kasama at tiyakin na mananatiling pasibo ang hudikatura, pambatasan at ehekutibo.

Ang Estado Duma, ang mas mababang bahay ng parliyamento, ay hindi malamang na i-bato ang bangka na may mga halalan sa pambatasan na papalapit sa 2021. Ang dating punong ministro na si Dmitry Medvedev ay pinalitan ng isang kumikilos na pamahalaan na pinamumunuan ng isang bagong punong ministro, si Mikhail Mishustin. Ang mga pinakamataas na korte ay hihina nang higit pa sa panukala ni Putin na bigyan ng kapangyarihan ang pangulo na ibasura ang mga hukom.

Karamihan sa mga iminungkahing pagbabago ay hindi malinaw. Ang mga kapansin-pansin na mga panukala ay kinabibilangan ng kahilingan na ang sinumang kandidato ng pangulo ay dapat na residente sa Russia ng minimum na 25 taon bago ang halalan, at ang sinumang may hawak ng paninirahan sa ibang bansa sa anumang punto sa kanilang buhay ay hindi karapat-dapat na tumakbo. Malinaw na nilalayon nito na alisin ang oposisyon sa politika na nakabase sa ibang bansa.

Habang binanggit ni Putin ang isang tanyag na boto sa mga pagbabago sa konstitusyon (na hindi hinihiling ng batas), mahalagang tandaan na hindi niya ginamit ang salitang 'referendum', na kung saan ay inutusan na ang mga resulta ay kumilos. Anuman, malinaw na, nang walang madaling patakaran sa dayuhan at panalo ng militar sa pagkakasala, hahanapin ni Putin na mapalakas ang kanyang pagiging lehitimo sa pamamagitan ng isang tanyag na boto. Ang kasalukuyang ikot ng elektoral na federal ay magsisimula sa susunod na taon at magtatapos sa 2024 sa halalan ng pangulo.

Ang pangunahing tanong ngayon ay kung paano mapanatili ang kontrol ni Putin sa siloviki, Piling pampulitika ng Russia, kahit na pinadali niya ang gawaing ito para sa kanyang sarili sa pamamagitan ng pagpapalit ng ilan sa mga pinakamalakas na manlalaro sa mga opisyales ng kalagitnaan ng antas at pagpapahina sa awtoridad ng mga mananatili.

anunsyo

Ang mga panukala upang kumonsulta sa Federation Council, ang itaas na bahay ng parliyamento, kapag naghalal siloviki at upang mapanatili ang pangulo sa singil ng pagpapatupad ng batas ay isang smokescreen. Pinagsasama ni Putin ang kanyang kapangyarihan sa pamamagitan ng kanyang pamumuno sa Security Council at sa pamamagitan ng pamumuno sa Konseho ng Estado. Dahil dito, hinahangad ni Putin na ipasok ang Konseho ng Estado, na muling binago noong 2018 upang isama ang mga nakatatandang ministro ng gobyerno, sa konstitusyon.

Maaga nang maaga upang maging tiyak sa mga pangunahing makikinabang ng mga pag-aayos na ito, bagaman si Sergey Sobyanin, ang kasalukuyang alkalde ng Moscow, ay malamang na maging representante ni Putin sa Konseho ng Estado. Ang pinuno ng silid ng pag-audit, Alexei Kudrin, at Deputy Chief of Staff Sergei Kiriyenko ay malamang na makikinabang mula sa mga pagbabago, matapos matulungan ang pagpapaunlad ng mga estratehiya sa politika at pang-ekonomiya ni Putin bago ang halalan sa 2018 president.

Kapansin-pansin, ang silid ng pag-audit, na pinamumunuan ni Kudrin, ay magkakaroon ngayon ng kapangyarihan upang suriin sina Rostekh, Rosneftegaz at Gazprom, mga samahan na nauugnay sa pangunahing siloviki figure Sergey Chemezov at Igor Sechin. Ang papel na inaalok sa Medvedev - representante ng chairman ng Security Council - ay bagong nilikha: ang saklaw ay hindi maliwanag ngunit hindi malamang na iwanan ni Putin ang alinman sa kanyang impluwensya sa siloviki.