Research Fellow, Russia and Eurasia Program

Ang seremonya ng militar ng Grand Tattoo para kay Curtis Scaparrotti, papalabas na NATO Commander, upang parangalan ang kanyang serbisyo. Larawan ni Adam Berry / Getty Images.

Ang seremonya ng militar ng Grand Tattoo para kay Curtis Scaparrotti, papalabas na NATO Commander, upang parangalan ang kanyang serbisyo. Larawan ni Adam Berry / Getty Images.
Sa 14 Abril, General Curtis Scaparrotti, ang papalabas na Supreme Allied Commander Europe (SACEUR) ng NATO Allied Command Operations General, ikinalulungkot ang sirang proseso ng komunikasyon sa Russia at isang kakulangan ng pang-unawa sa "mga senyas ng bawat isa". Kaagad pagkatapos, ang Russian Deputy Foreign Minister Alexander Grushko denunsyado ang kasalukuyang hindi pagkakasundo sa NATO, ang pagkuha ng pakikipagtulungan ay hindi na ipinagpatuloy at hindi sumasang-ayon sa Atlantic Alliance ay ngayon "mas malalim pa kaysa sa dati".

Ang mga relasyon sa pagitan ng NATO at ng Kremlin ay umabot na sa isang mapanganib na yugto, dahil ang mga umiiral na mga pakikipag-ayos na pagbabawas ng banta at mga mekanismo sa pagtatayo ng kumpiyansa sa Russia ay hindi gumagana. Ang Russia at NATO ay nakikipag-usap sa isa't isa at ang matibay na pag-uusap ay hindi posible sa ilalim ng mga kasalukuyang kondisyon.

Ang pagkasira ng relasyon na ito, gayunpaman, ay hindi sanhi ng pagbagsak ng diyalogo sa Moscow - at ang mas malaking dami ng diyalogo ay hindi magpapabuti sa mga ugnayan. Sa halip ay may matagal nang problema sa diyalogo mismo: kinakailangan ng pagbabago sa sangkap nito.

Inaangkin ng Russia na ang NATO ay nagsasagawa ng isang diskarte ng encirclement at binibigyang kahulugan ito bilang isang pangunahing banta sa sarili nitong mga interes - malawak na batay sa pagpapanatili ng isang 'sphere of influence' laban sa pagpapalawak ng mga kakayahan ng NATO sa nakabahaging kapitbahayan ng Europa, at upang mapanatili ang isang naiulat ' karapatan ng pagmamay-ari 'sa paligid ng Russia.

Ang agenda nito ay upang makapinsala sa arkitektura ng seguridad pagkatapos ng Cold War upang makamit ang sariling seguridad at mga layunin sa patakaran ng dayuhan sa Europa at iba pa. Ang Moscow ay may insentibo na ipagpatuloy ang daanan nito ng saber-rattling at upang subukin ang threshold ng sakit sa kanluranin sa pamamagitan ng parehong maginoo at di-maginoo na pagkaganyak.

NATO hindi pagkakasundo sa Russia hamon

anunsyo

Ang sitwasyong ito ay nagsisilbi lamang upang madagdagan ang panganib ng maling pagkalkula ng militar at pampulitika. Ang pagtaas ng tensyon ay ngayon ang bagong normal sa relasyon sa pagitan ng Russia at NATO. Bilang pagkakaiba sa pagkakaiba ng aktibidad ng panahon ng kapayapaan at panahon ng digmaan, ang kabiguan na maunawaan ang mga pulang linya ng isa't isa ay maaaring ipagsapalaran ang miscommunicating ng intensyon ng iba, at ang potensyal para sa mga taktikal na pagkakamali ay maaaring humantong sa hindi sinasadya na kagalit-galit at paglakas ng militar.

Ito ay mas mapanganib sa breakdown ng mga kasunduan sa kontrol ng Cold War ng mga kasunduan tulad ng INF treaty, ngunit ang magkabilang panig ay hindi sumasang-ayon na ang peligro ng maling pagkalkula ay mataas at dapat na mabawasan.

Gayunpaman, mali na ang pag-iisip lamang ng pag-uusap at mga panukala sa pagtatayo ng kumpiyansa sa Russia ay magkakamit ng anumang bagay na kongkreto. Dapat iwanan ng NATO ang palagay na nais ng Kremlin na makipagtulungan sa pagbawas ng tensyon. Hindi nais ng Russia ang digmaan ngunit maaaring makitungo sa pag-igting, samantalang ang NATO ay hindi nais.

Gayunpaman, ang kakulangan ng pagkakaisa sa likas na katangian ng hamon ng Russia at kung ano ang dapat na bumubuo ng isang karaniwang tugon ay nangangahulugang magkakaiba ang mga miyembro ng NATO pagdating sa lugar ng Russia sa arkitektura ng seguridad sa Europa, at kung paano pinakamahusay na makisali sa Kremlin. Dahil ang panloob na pagkakaisa ng NATO ay hindi na rin maaaring kunin na, ito ay lumilikha ng hindi pagkakaunawaan na maaaring palakasin ang pagpayag ng Russia na subukan ang resolusyon.

Patungo sa isang 'dialogue ng mga pagkakaiba'

Ang isang 'pag-uusap ng mga pagkakaiba' ay maaaring masira ang hindi pagkakasundo na ito sa pamamagitan ng pagsusuri sa mga bagong anyo ng pakikipag-ugnayan upang maitatag kung saan magkakaiba ang magkabilang panig bilang batayan para sa hindi gaanong pagkakasalungat na pakikipag-usap, sa halip na maghanap ng diyalogo para lamang sa kapakanan nito, o maghanap kung saan ang dalawa maaaring sumang-ayon ang panig. Dalawang mga parallel track ang kinakailangan - isa sa Russia, isa na walang.

Ang diyalogo sa Russia ay dapat magsimula sa pamamagitan ng paggalugad ng mga mapagkukunan ng antagonism bilang isang saligan sa pagpapabuti ng mga relasyon. Maaari nitong alisin ang ugali ng alinmang panig na magulat kapag nakasalubong nila ang mga pulang linya ng isa o nahaharap sa hindi mapag-aalinlangananang pananaw sa patakarang panlabas. Hindi nito malulutas ang mga pagkakaiba sa kanilang sarili, ngunit makakatulong itong makita ang mga bagay na mas malinaw.

Ang pag-uusap na walang Russia ay nangangahulugan ng NATO pag-aayos ng mga panloob na pagkakaiba sa kung ano ang inaasahan nito mula sa mga relasyon sa Moscow. Ang layunin ay upang mabawasan ang mga oportunidad sa Russia upang saktan ang mga interes ng NATO at sana ay pilitin ang Kremlin na baguhin ang pagsusuri ng cost-benefit nito sa pagsasagawa ng pagalit na pagkilos. Ang pagtukoy lamang sa mga tuntunin ng laro - lalo na kung ano ang (hindi) katanggap-tanggap na gawaing Ruso - ay isang magandang lugar upang magsimula.

Anuman ang kurso ng aksyon NATO ay nagpasiya, malamang na isaalang-alang ito ng lider ng Ruso na isang potensyal na banta sa sarili nitong pambansang interes. Ngunit hindi ito dapat humantong sa pagpigil sa sarili: kung kinakailangan, ang mas agresibong pagkilos laban sa Russia ay hindi awtomatikong nangangahulugan ng pagtaas.

Ang panganib ng sleepwalking sa isang salungat sa Russia ay tunay. Ang Pangkalahatang Scapparotti ay tama kapag itinuturo niya ang komunikasyon sa Russia ay bumagsak sa ilalim ng mga antas ng Cold War, isang oras kapag ang isang kabiguang makipag-usap ay hindi pinapayagan lamang.

Kinakailangan ang naka-target na pakikipag-ugnayan sa mga itinatag na pulang linya upang ilagay ang lupa kung saan ang hinaharap na pag-uusap ay maaaring maganap sa isang mas mahusay na batayan - handa na para sa isang oras kung kailan nais ng Russia sa wakas ng isang mas mahusay na relasyon sa NATO.