Ang hamon ng pagbabago ng mga institusyong Ukrainian ay nangangailangan ng isang mas matalino, mas may kakayahang umangkop at mas magkakaibang diskarte sa paggamit ng tulong sa EU para sa mga indibidwal na proyekto.

May-akda

Associate Fellow, Russia at Eurasia Programme
Darius Žeruolis
Independent Analyst sa European Integration and Public Policy

Mga banner ng Ukrainian at EU na nakabitin mula sa Ukrainian Ministry of Foreign Affairs na gusali ng gobyerno sa Kiev, Ukraine. Larawan: pvachier / Getty Images.

Buod
  • Nagpasyang sumali ang Ukraine para sa pampulitikang asosasyon at pang-ekonomiyang pagsasama sa European Union (EU) nang ito ay pumirma sa isang Kasunduan sa Pagkakasama (AA) sa 2014. Ang kasunduan ay walang kapantay na ang bansa ay nakatuon sa mga reporma nang walang pagkakaroon ng pag-asam ng pagiging miyembro ng EU. Gayunpaman, ang sukat ng mga commitment ng reporma sa Ukraine ay hindi katugma ng kakayahang ipatupad ang mga ito.
  • Ang tulong ng EU mula sa 1992 sa 2013 ay nakatulong upang maitaguyod ang kamalayan ng mga panuntunan at pamantayan ng Europa sa Ukraine, ngunit nagkaroon ng di-napipintong epekto sa pagpapaandar ng mga institusyon ng estado.
  • Sapagkat 2014, ang EU ay nagpatibay ng tulong nito at may suportang suporta sa muling pagtatayo ng mga institusyong pang-estado ng Ukraine.
  • Ang ilang mahalagang mga pagbabago ay ipinakilala. Kabilang dito ang paglikha ng dedikadong Grupo ng Suporta sa Ukraine (SGUA), mas mahaba at mas malaking mga programa ng tulong (sa ilalim ng mga kasunduan na nag-iisa), mga posisyon ng tauhan na nakatuon sa reporma, at malawak na tulong sa macro-pinansyal.
  • Sa antas ng macro, ang koordinasyon at pagpaplano ng tulong ng SGUA ay nakatutok sa pagbuo ng isang diskarte na sumasaklaw sa buong sektor. Sa kaibahan, ang tulong bago ang 2014 ay binubuo ng isang malaking bilang ng mga indibidwal na proyekto. Ang SGUA ay humantong sa mas mahusay na koordinasyon sa iba pang mga internasyonal na donor.
  • Ang Ukraine ay nakinabang mula sa kadalubhasaan ng mataas na antas ng mga opisyal ng EU sa bansa. Ang kanilang kadalubhasaan ay sumuporta sa parehong pampulitika at teknikal na aspeto ng pakikipag-ugnayan sa pamahalaan ng Ukraine.
  • Sa antas ng mikro, karamihan sa suporta ng EU ay nasa anyo ng mga proyektong teknikal na tulong. Ang mga ito ay maaaring maging epektibo sa paglilipat ng mga tiyak na teknikal na kaalaman at kasanayan, ngunit ang kanilang makitid na pokus at maikling oras na mga antas ay mas mababa kapaki-pakinabang para sa institusyon-gusali. Ang lahat ng mga internasyonal na donor ay nakaharap sa problemang ito, ngunit ang tulong sa EU ay partikular na apektado.
  • Dahil sa hamon na baguhin ang mga institusyong Ukrainian, ang isang mas matalinong, mas may kakayahang umangkop at higit na pagkakaiba-iba na diskarte sa paggamit ng tulong ng EU para sa mga indibidwal na proyekto ay kinakailangan. Ang papel na ito ay nag-aalok ng isang bilang ng mga rekomendasyon para sa pagtugon sa mga pagkukulang na kinilala.Kagawaran / proyekto