Mathieu Boulègue

Research Fellow, Russia and Eurasia Program

Ang saklaw ng paghahanap ng kapwa interes sa relasyon ay limitado.
Ambassador ng US sa Russia Jon Huntsman at Pangulo ng Russia na si Vladimir Putin. Larawan: Getty Images.
Ambassador ng US sa Russia Jon Huntsman at Pangulo ng Russia na si Vladimir Putin. Larawan: Getty Images.

Dahil kinuha ni Donald Trump ang tanggapan, ang Russia ay nagtataglay ng isang natatanging posisyon sa mga panloob at panlabas na gawain ng US. Ito ay hindi lamang isa pang 'pusong estado' sa international arena, ngunit naging isang mainit na pindutan ng domestic isyu, na may patuloy na mga pagsisiyasat sa di-umano'y pagsalungat sa Kremlin.

Ang personal na paggalang ni Trump kay Vladimir Putin ay hindi sumasalamin sa mas malawak na larawan ng panahunan na relasyon sa US – Russia. Ang pampulitika at militar na pagtatatag sa Washington ay nakikita ang Russia bilang isang banta, tulad ng nakabalangkas sa kamakailang nai-publish na National Security Strategy (NSS) at National Defense Strategy (NDS).

Ang NSS ay tinatawag na Russia na isang 'rebisyunistang kapangyarihan' habang ipinahayag ng NDS na ang US ay nasa 'strategic competition' sa Kremlin. Ang Moscow ay tiyak na isang hamon para sa US: ito ay naglalayong muling baguhin ang internasyonal na pagkakasunud-sunod na nakabatay sa mga tuntunin na nakabatay sa Western, at gumagamit ng full-spectrum warfare upang guluhin ang Western democracies.

Ang Russia ay hindi natatakot na kumuha ng pagkilos ng militar kapag nararamdaman nito ang hinamon o nakikita ang isang potensyal na pagkawala ng geopolitiko - tulad ng sa Georgia, Ukraine at Syria. Ang Russia ay mabilis din upang pagsamantalahan ang mga bitak sa Western democracies sa pamamagitan ng sopistikadong pagmamanipula ng social media at iba pang mga platform. Ang tunay na pagsasaalang-alang ng Russia sa sarili sa digmaan sa Kanluran: ito ay tiyak na hahantong sa mas maraming pagalit na pag-uugali.

Ang Kremlin kusang-loob na naghihirap mula sa isang pag-iisip paglusob kung saan ang anumang pampulitika o militar na paglipat ng NATO patungo sa ipinahayag na 'globo ng impluwensya' ng Russia ay itinuturing na banta sa seguridad. Hangga't ang Moscow ay nababahala, ang sagot ay simple: Nais lamang ng Russia na makipagtulungan sa isang pantay na katayuan sa Kanluran, at naghahanap ng malinaw na pagkilala sa kanilang 'mga lehitimong alalahanin sa seguridad' sa European shared neighborhood at higit pa.

Ang Amerika ay nagpaparatang sa Russia ng kakumpitensya ay nagpapahiwatig sa Kremlin na ang diskarte nito upang masira at mapangwasak ang West ay nagtatrabaho. Ito ay kumakatawan sa isang self-fulfilling prophecy, na pinasisigla ang paniniwala ng Kremlin na ang mundo ay dapat na maisaayos ng isang konsiyerto ng mga dakilang kapangyarihan, at ang pakikipagtulungan sa mga tuntunin ng West ay hindi posible sa isang mapagkumpetensyang pandaigdig na sistema.

Ang mga nasabing pananaw ay nakatulong sa paghubog ng pang-unawa ng Russia bilang isang 'dakilang kapangyarihan', na nakakasira ngayon sa post-Cold War Western security na arkitektura. Ang Russia ay nag-aalaga ng mga hinaing laban sa Kanluran mula pa noong unang bahagi ng 1990. Sa paggalang na ito, ang mga intensyon ng Russia ay nanatiling higit sa pareho mula 1991: ang nagbago lamang ay ang kakayahan ni Kremlin na igiit ang sarili at gawing isang realidad ang mga hangarin nito.

anunsyo

Ang pagtaas ng tiwala ng Russia ay may malaking implikasyon para sa transatlantiko seguridad at para sa hinaharap ng relasyon sa US-Russia. Ang pagkasira sa relasyon sa US-Ruso ay nagdaragdag ng potensyal para sa mga taktikal na pagkakamali at provocations na maaaring pumulupot ng paglaki ng militar. Maraming mga relasyon sa Kanluran sa Russia ang puno ng brinkmanship ng Rusya, na nagdaragdag ng panganib ng maling pagkalkula. Ang mga potensyal na pag-trigger ay kinabibilangan ng mga Russian jet na regular na paghiging ng mga vessel sa ibabaw ng NATO sa Black and Baltic Seas, mga hindi propesyonal na interceptions ng hangin sa Syria, at nagpapalakas ng postura at pagsasanay sa militar sa nakabahaging lugar.

Sa mga pagkilos na ito, tinutuklasan ng Russia ang mga hangganan ng pagtaas at pagsubok sa tugon ng Western. Mayroon na ngayong isang mabisyo na bilog ng warmongering retorika at mapanganib na maneuvering. Para sa US at mga kaalyado nito, ang 'pamamahala ng pagdami' ay higit na mahalaga hinggil sa pagpigil sa Russia sa kapitbahay ng NATO na ibinahagi.

Sa ganitong kapaligiran, ang saklaw ng pagpapabuti ng ugnayan sa US-Russia o paghahanap ng kapwa interes ay limitado. Sa ngayon, itinataas ng Washington ang gastos ng mga pagkilos ng Russia sa pamamagitan ng mga parusa at mga patakaran ng mabilis na pag-aayos, tulad ng pagbibigay ng mga nakamamatay na sandata sa Ukraine. Ito ay hindi sapat.

Kailangang mag-plano ang Washington ng isang diskarte para sa mga ugnayan ng US – Russia na mabisang namamahala sa banta na ibinigay ng Kremlin. Ang tagapayo sa pambansang seguridad ni Trump, si HR McMaster, ay nagpapahiwatig ng 'mapagkumpitensyang pakikipag-ugnay' sa Moscow sa kanyang talumpati noong Disyembre 2017. Magagawa ito nang hindi tinatanggap ang Kremlin at / o nakakaakit ng isang 'engrang bargain' - na implicit na tatanggapin na ang kasalukuyang kaayusan sa mundo ay hindi na gumagana. Ang US ay hindi gagawa ng ganoong mga konsesyon sa Russia, ayon sa kamakailang mga komento ni Jon Huntsman, ambasador ng US sa Russia.

Ang katatagan sa pagpigil ay malamang na magiging mapagpasyahan sa susunod na taon, habang patuloy na sinusubukan ng Russia na iwaksi ang impluwensyang US sa mundo at kumuha ng mas malaking bahagi ng international order. Ito ay magiging isang pangwakas na taon sa mga tuntunin ng muling pagtiyak para sa mga kaalyado ng NATO, at maaaring makita ang isang resolusyon ng mga uri sa pagsisiyasat ng Mueller sa pagsalungat sa Russia.

Ngunit sa kasalukuyang mga pinuno ng lider sa Moscow at sa Washington, at habang ang internasyunal na sistema ay nagiging mas disordered, ang relasyon ng US-Russia ay tiyak na lalong masama. Ang tanong ay: magkano ang mas masahol?