#JASPERS panrehiyong suporta ng Komisyon at ang EIB ay nangangailangan ng mas mahusay na pag-target, sabihin ang mga Auditor ng EU


Ang isang EU initiative na pinamumunuan ng European Investment Bank (EIB) upang matulungan ang mga miyembrong estado na mag-aplay para sa Cohesion at Regional Funds ay naghihirap mula sa mga mahahalagang kahinaan, ayon sa isang bagong ulat mula sa European Court of Auditors. Ang 'Pinagsamang Tulong upang Suportahan ang mga Proyekto sa inisyatibong European Rehiyon' (JASPERS) Nag-ambag sa mas mabilis na pag-apruba ng proyekto, ngunit hindi maaaring magkaroon ng epekto sa pagsipsip ng mga pondo ng EU, sabihin ang mga auditor.

Nakita nila na ang suporta sa ilalim ng JASPERS ay dapat na mas mahusay na naka-target. Ang European Commission at ang European Investment Bank ay nag-set up ng JASPERS upang magbigay ng mga estado ng miyembro na sumali pagkatapos ng 2004 na may independiyenteng, walang bayad na payo upang tulungan silang maghanda ng mga mataas na kalidad na panukala para sa mga malalaking proyekto ng pampook na pamumuhunan.

Ang mga auditor ay bumisita sa Croatia, Malta, Poland at Romania, at ang pag-audit ay sakop ang panahon mula sa 2006 hanggang sa katapusan ng 2016. Nakakita sila ng mga kahinaan sa kahulugan ng mga pangunahing layunin at tungkulin at responsibilidad ng JASPERS. Nagresulta ito sa mga pagkukulang sa mga operasyon nito at nagtatanggol sa pananagutan.

"Hindi sapat ang target ng JASPERS sa tulong nito, na humantong sa isang mataas na bilang ng mga kinansela at suspendido na takdang-aralin," sabi ni Oskar Herics, ang miyembro ng European Court of Auditors na responsable sa ulat. "Habang ito ay ipinaglihi para sa 2007 sa 2013 na panahon at pagkatapos ay pinalawig, wala itong malinaw na nasusukat na mga layunin upang ipakita na ang layunin nito ay nakamit."

Sa simula ng panahon ng 2014-2020, sinimulan din ng JASPERS na suportahan ang mga naantalang mga pangunahing proyekto, na kinakailangan upang maihatid mula sa naunang panahon ng programa, at hinihikayat ang mga miyembrong estado na gumawa ng pagtaas ng paggamit ng libreng tulong sa pagpapatupad sa panahon ng pagpapatupad ng proyekto, kahit na walang priority.

May mga mahahalagang kahinaan sa pagtatakda ng bagong independiyenteng pagsusuri ng kalidad ng function para sa 2014-2020. Ang katunayan na ang parehong tao ay responsable para sa pag-sign off ang parehong mga review na kalidad at ang pagpapayo ng trabaho na nababahala mula sa pagsasarili ng mga kalidad ng mga review ng JASPERS, sabi ng mga auditor, na nakilala ang isang mataas na peligro ng kawalan ng walang kinikilingan na may kaugnayan sa function ng advisory ng JASPERS . Ang tulong na ibinigay ng JASPERS ay relatibong komprehensibo, na nag-ambag sa mas mabilis na pag-apruba ng proyekto, at, sa pangkalahatan, nagkaroon ng epekto sa kalidad ng mga pangunahing proyekto na na-audit.

Gayunpaman, natuklasan ito ng mga auditor na may kaunting o walang epekto sa nakaplanong saklaw, resulta at timeline ng pagpapatupad ng mga proyektong ito. Sa panahon 2007-2013, ang Komisyon ay nangangailangan ng mas kaunting oras upang aprubahan ang mga pangunahing proyekto kung sila ay tinulungan ng JASPERS. Ngunit, ang JASPERS sa pangkalahatan ay walang epekto sa pagsipsip ng mga pondo ng EU. Ito ay pangunahin dahil ang pagkaantala sa pagpapatupad ay nangyari sa antas ng proyekto. Sa paglipas ng panahon, sinabi ng mga auditor, pinalawak ng JASPERS ang pagtuon nito sa pagtatayo ng kapasidad ng administratibong mga miyembro ng estado.

Ang epekto ng JASPERS sa kakayahang administratibo ay hindi nagreresulta sa mas mataas na antas ng kalayaan mula sa tulong. Ang mga awtoridad ng bansa at mga benepisyaryo ng proyekto ay parehong nagsabi na ang JASPERS ay may positibong epekto sa kanilang kapasidad sa pangangasiwa, ngunit ang mga auditor ay walang napatunayan na katibayan upang kumpirmahin kung ang pagpapabuti na ito ay aktwal na nagawa. Ang mga napagmasdan na mga kahinaan, na sinamahan ng mga mahahalagang pagkukulang sa pagpaplano, pagsubaybay at pagsusuri ng mga aktibidad ng JASPERS, ay nagbabanta sa matagumpay na operasyon ng inisyatiba, lalo na sa mga tuntunin ng kahusayan at pagiging epektibo.

Inirerekomenda ng mga auditor na ang Komisyon:

• Kumuha ng higit na kontrol sa estratehikong pagpaplano ng mga JASPERS, na nagpapahintulot na ito ay mapawalang-bisa kapag natugunan ang mga pangunahing layunin nito;
• magsagawa ng agarang pagkilos upang pagaanin ang mataas na panganib ng kawalan ng walang kinikilingan kapag independyente ng JASPERS ang mga proyekto na nakatanggap ng suporta sa pagpapayo;
• makakuha ng ganap na pag-access upang ma-verify ang kalidad ng mga independiyenteng pamamaraan ng pagsusuri ng JASPERS; • mag-target ng tulong sa JASPERS ayon sa pag-unlad ng proyekto at mapanatili ang pagtuon nito sa payo para sa mga pangunahing proyekto;
• pagsamahin ang mga aktibidad ng JASPERS sa sarili nitong diskarte sa teknikal na tulong;
• ayusin ang mga aktibidad ng paggawa ng kapasidad ng JASPERS sa mga estado ng estado sa paglipas ng panahon upang magbigay ng mga insentibo para maabot nila ang isang napapanatiling antas ng kapasidad ng administratibo;
• ipakilala ang komprehensibong pagsubaybay at pagsusuri, at;
• tiyakin na ang mga gastos sa JASPERS ay makatwiran at sumasalamin sa mga aktwal na gastos na natamo.

Ang JASPERS ay magkasamang tinustusan ng European Investment Bank (EIB), ang European Commission (sa pamamagitan ng badyet ng EU) at ang European Bank for Reconstruction and Development. Ang tatlong mga kasosyo ay bumoto nang walang pagsang-ayon upang gumawa ng madiskarteng mga desisyon sa direksyon at pangangasiwa ng inisyatiba. Ang aktwal na gastos ng JASPERS, sa pagitan ng pagsisimula ng mga operasyon sa 2006 at sa pagtatapos ng 2016, ay tungkol sa € 284 milyon. Sa paligid ng 79% ay pinondohan mula sa badyet ng EU, ang natitira ay ibinibigay ng iba pang mga kasosyo sa anyo ng kawani na nakatalaga sa JASPERS. Sa pagitan ng 2006 at Disyembre 2016, inaprubahan ng Komisyon ang mga pangunahing proyekto ng 963 mula sa panahon ng programa ng 2007-2013. Sa mga ito, sa paligid ng 53% ay suportado ng JASPERS.

Ang kabuuang halaga na namuhunan sa mga proyektong suportado ng JASPERS ay sa paligid ng € 77.6 bilyon; ang kabuuang kontribusyon ng EU ay € 46.2bn. Ang JASPERS ay pinamamahalaan ng isang dedikadong departamento sa EIB sa Luxembourg. Nagtatrabaho sa mga kawani ng 124, mayroon itong mga tanggapan ng rehiyon sa Warsaw, Vienna at Bucharest at isang tanggapang pansangay sa Brussels. Para sa Croatia at Poland, ang European Court of Auditors (ECA) ay nagsagawa ng pag-audit nito sa pakikipagtulungan sa kanilang mga kataas-taasang institusyon sa pag-audit (SAIs), na nagsasagawa ng kanilang mga pagsusuri sa epekto ng JASPERS sa pambansang antas nang sabay. Inaasahan ng ECA na maglabas ng isang hiwalay na, karaniwang ulat sa dalawang SAI sa Pebrero 2018. Espesyal na Ulat Walang 1 / 2018: "Ang Pinagsamang Tulong upang Suportahan ang Mga Proyekto sa European na Rehiyon (JASPERS) - oras para sa mas mahusay na pag-target" ay magagamit sa Website ng ECA sa 23 EU wika.

Tags: , , , , , , , ,

kategorya: Isang Frontpage, EU, European Court ng auditor