Tulong sa estado: Tinapos ng Komisyon ang pagsisiyasat sa suporta sa pinakamalaking taga-gawa ng asero sa #ILVA

Nakita ng Komisyon na ang ilang mga panukalang suporta ay hindi pang-estado na tulong.

Ang desisyong ito ng estado aid ay hindi makagambala sa pagpapatupad ng mga mahahalagang hakbang sa kapaligiran upang matugunan ang polusyon sa mga lugar ng ILVA sa Taranto. Hindi rin ito makagambala sa proseso ng pagbebenta ng mga ari-arian ng ILVA, na may kaugnayan sa kung saan ang isang hiwalay na pagsisiyasat ng Komisyon ay patuloy sa ilalim ng mga panuntunang pagsasanib ng EU.

Ang Komisyoner na si Margrethe Vestager, na namamahala sa patakaran sa kompetisyon, ay nagsabi: "Ang pinakamahusay na garantiya para sa isang napapanatiling hinaharap ng produksyon ng bakal sa rehiyon ng Taranto ay ang pagbebenta ng mga assets ng ILVA sa mga tuntunin sa merkado - hindi ito maaaring umasa sa suporta ng artipisyal na Estado. Napag-alaman ng aming pagsisiyasat na dalawa ang mga pamamaraang publiko ay nagbigay sa ILVA ng hindi labis na kalamangan upang matustusan ang kasalukuyang operasyon nito. Hindi nito binabago ang katotohanang, sa kanang kamay, ang ILVA ay may napapanatiling hinaharap. Tulad ng ipinakita ng proseso ng pagbebenta na pinatakbo ng pamahalaang Italyano, maraming mga potensyal na bidder na handa nang mamuhunan sa hinaharap ng ILVA at i-upgrade ang site alinsunod sa mga pamantayan sa kapaligiran.

"Nang buksan ng Komisyon ang pagsisiyasat, nilinaw namin na ang aming pagsisiyasat sa tulong ng Estado ay hindi makakahadlang o magpapabagal sa mga agarang paglilinis sa kalikasan sa Rehiyon ng Taranto. Ang mahahalagang gawaing de-polusyon na ito ay dapat magpatuloy nang walang anumang pagkaantala upang protektahan ang kalusugan ng mga naninirahan sa Taranto. "

Ang ILVA ay pumasok sa mga pamamaraan ng insolvency (Amministrazione Straordinaria - AS) noong Marso 2015. Ang mga alituntunin ng EU aid estado ay nagpapahintulot lamang sa pagkandili sa pangmatagalang competitiveness at kahusayan ng manufacturing ng bakal ngunit hindi ang suporta ng mga tagagawa sa mga kahirapan sa pananalapi. Ang mga patakarang ito ay patuloy na inilalapat sa maraming bilang ng mga miyembro ng EU.

Sa 2014 at 2015, natanggap ng Komisyon ang apat na reklamo mula sa mga kakumpitensiya sa merkado na nagbibintang na natanggap ng ILVA ang ilegal na tulong ng estado. Pagkatapos ng Komisyon binuksan ang isang pormal na pagsisiyasat sa tulong ng estado sa Enero 2016 sa limang panukalang suporta na ipinagkaloob sa ILVA ng pamahalaan ng Italya.

anunsyo

Ang pagsisiyasat ng Komisyon ay nakumpirma na ang dalawa sa limang mga hakbangin ay nagbigay sa ILVA ng isang labis na kalamangan, na lumalabag sa mga patakaran sa tulong ng Estado ng EU. Ibinigay ng Italya ang suporta na ito sa ILVA noong 2015, sa oras na pumasok ang kumpanya sa mga paglilitis sa insolvency:

• Sa partikular, tungkol dito ang mga kondisyon sa pagpepresyo ng isang garantiya ng estado sa isang € 400m na ​​pautang at isang € 300m pampublikong pautang. Ang mga ito ay nagsilbi upang tustusan ang mga pangangailangan sa pagkatubig ng ILVA para sa komersyal na aktibidad at hindi ng anumang mga gastos sa paglilinis sa kapaligiran. Parehong ipinagkaloob sa mga tuntunin sa ibaba ng mga kundisyon ng merkado at inilagay ang ILVA sa isang mas mahusay na sitwasyon kaysa sa iba pang mga gumagawa ng bakal sa EU, na kailangang pondohan ang kanilang mga operasyon at muling pagsasaayos sa kanilang sariling gastos.
• Ang ILVA, bilang benepisyaryo ng mga pampublikong pondo na ginagarantiyahan o tinatanggal ng Italya, ngayon ay kailangang magbayad ng humigit-kumulang sa € 84m ng tulong (interes na ibinukod), ibig sabihin ang pagkakaiba sa pagitan ng mga tuntunin ng utang at garantiya na pabor sa ILVA at angkop na mga tuntunin ng merkado. Higit pa rito, ang mga tuntunin ng utang at garantiya ay kailangang iakma sa naaangkop na mga tuntunin ng merkado para sa hinaharap.

Ang pananagutan na magbayad ng iligal na tulong ay mananatili sa ILVA at hindi makakaapekto sa anumang hinaharap na mamimili ng mga ari-arian ng ILVA, kung mayroong pagkawala ng ekonomiya sa pagitan ng ILVA at ng entidad sa ilalim ng bagong pagmamay-ari. Ang pagtatasa na ito ay makukumpleto sa sandaling matapos ang proseso ng pagsusuri ng pagsama-sama.

Sinisiyasat din ng Komisyon ang tatlong iba pang mga hakbang sa suporta ngunit natapos na hindi sila kwalipikado bilang tulong ng Estado, sapagkat ang mga ito ay umaayon sa mga kondisyon sa merkado, na hindi mababago sa Estado ng Italya, o dahil hindi sila nagsasangkot ng pampublikong pera. Partikular na ito ang kaso para sa higit sa € 1.1 bilyong pondo na inilipat mula sa mga may-ari ng ILVA sa kumpanya noong Hunyo 2017, at kung saan ay inilaan upang malunasan ang mga seryosong pagkukulang sa kapaligiran ng pagpapatakbo ng planta ng Taranto.

Ang desisyon ng tulong sa estado ay hindi nakakaapekto sa kinalabasan ng naiiba at patuloy mga paglilitis sa paglabag ng Komisyon sa ilalim ng batas sa kapaligiran ng EU. Hindi rin ito nakakaapekto sa pagsisiyasat sa pagkuha ng mga assets ng ILVA ng ArcelorMittal InvestCo, kung saan ang Komisyon ay magkakaroon ng hiwalay na desisyon sa ilalim ng mga panuntunan sa pagsama ng EU.

Pagbebenta ng mga asset ng ILVA at kontrol ng pag-iisa

Nauna nang pumasok sa ILVA ang mga paglilitis sa insolvency noong Marso 2015, pinatatakbo ito ng tatlong mga komisyoner na hinirang ng hindi pangkaraniwang mga opisyal na inatas na magpatakbo, magbenta at mag-liquidate ng kumpanya at mga asset nito.

Ang ILVA ay isang makabuluhang tagagawa ng flat carbon steel na may pangunahing mga assets ng produksyon sa Italya. Ang planta ng bakal na ILVA sa Taranto, sa partikular, ay ang pinakamalaking solong-pinagsamang planta ng bakal na pinagsamang EU. Dahil sa istratehikong kahalagahan ng ILVA sa sektor ng bakal, ang proseso ay nakakuha ng interes mula sa iba`t ibang mga namumuhunan.

Batay sa magagamit na impormasyon, ang proseso ng pagbebenta ng mga pag-aari ng ILVA ay isinasagawa sa isang bukas, patas at malinaw na pamamaraan. Ang proseso ay nagresulta sa maraming mga bid para sa mga assets ng ILVA. Ang proseso ng pagsasama ng pagsasama ng matagumpay na bidder ay nagpapatuloy.

Noong Hunyo 2017, nagpasya ang Italya na igawad ang karamihan sa mga pag-aari ng ILVA sa ArcelorMittal InvestCo, isang kasunduan na pinangunahan ng ArcelorMittal, na siyang nangungunang tagagawa ng bakal sa buong mundo ayon sa kakayahan. Ang Komisyon ay patuloy na siyasatin ang ipinanukalang pagkuha sa ilalim ng mga panuntunan sa pagsasanib ng EU at hindi maaaring makahadlang sa kinalabasan ng hiwalay na imbestigasyon sa yugtong ito. Ang kasalukuyang deadline para sa Komisyon na kumuha ng desisyon ay 4 April 2018.

Mga problema sa kapaligiran at pampublikong kalusugan sa lugar ng Taranto

Nabigo ang ILVA na sumunod sa mga pamantayan ng kapaligiran sa loob ng maraming taon, na humahantong sa malubhang problema sa pangkalusugan at pampublikong kalusugan sa lugar ng Taranto. Sapagkat ang 2013 ang Komisyon ay nagpapatuloy sa mga paglilitis sa paglalabag laban sa Italya dahil sa kabiguang matiyak na ang ILVA ay sumusunod sa batas ng EU sa mga pamantayan sa kapaligiran.

Nangangahulugan ito na ang Komisyon ay malapit na sumusunod kung ang mga kinakailangan sa kapaligiran ay iginagalang. Ang Komisyon ay patuloy na iginigiit na ang mga gawaing paglilinis ay nangangailangan ng kagyat na pangangalaga sa kalusugan ng kalapit na populasyon at kapaligiran, ayon sa napagkasunduan sa 2016-2017 sa mga awtoridad ng Italyano, ay dapat magdusa ng walang pagkaantala.

Dahil sa pangangailangan ng madaliang pagkilos, mayroon nang desisyon sa pagbubukas ng Komisyon sa 2016 pati na rin ang desisyon ngayon ay nagbibigay ng mga pag-iingat at kalinawan na nagpapahintulot sa Italya na magpatuloy sa naturang mga hakbang sa paglilinis. Ang desisyon ay wala ring pagtatangi sa aplikasyon ng polusyon na nagbabayad na prinsipyo.

Sa konteksto ng pagsisiyasat sa tulong ng estado at sa buong proseso ng pagbebenta, ang Komisyon ay nagtatrabaho ng malapit sa mga awtoridad sa Italya upang matiyak na sa hinaharap ang halaman ay magiging pangkalakalan, nag-aalok ng napapanatiling trabaho at igalang ang kapaligiran, nang walang labis na kalamangan mula sa mga mapagkukunan ng estado. . Ang mga bid na natanggap sa proseso ng pagbebenta ay nagpapakita na mayroong sapat na interes para sa mga namumuhunan sa merkado na gawing moderno ang halaman at pagbutihin ang tala ng kapaligiran, samantalang ang iligal na tulong sa estado ay nagsilbi lamang upang lumutang ang kumpanya nang hindi pinapabuti ang kalagayan pang-ekonomiya at pangkapaligiran ng halaman.

Inaasahan, mahalaga na ang bagong plano sa kapaligiran ng mga prospective na mamimili ay sumusunod sa naaangkop na batas ng EU, partikular na ang Industrial Emissions Directive. Samantala, ang mga sapat na pondo - libre sa tulong na pang-estado - ay ginawa at nananatiling magagamit sa ILVA para sa mga gawaing malinis na kinakailangan upang pangalagaan ang kalusugan ng kalapit na populasyon at kapaligiran.

likuran sa mga panuntunan ng estado aid

Ang mga pampublikong interbensyon sa mga kumpanya na nagtataglay ng mga pang-ekonomiyang aktibidad ay maaaring isaalang-alang na walang tulong ng estado sa loob ng kahulugan ng mga alituntunin ng EU kapag sila ay sa mga tuntunin na ang isang pribadong manlalaro na tumatakbo sa ilalim ng mga kundisyon ng merkado ay tatanggap (ang prinsipyo ng operator ng merkado ekonomiya). Kung ang prinsipyong ito ay hindi iginagalang, ang pampublikong interbensyon ay bumubuo ng tulong ng estado sapagkat nagbibigay ito ng pang-ekonomiyang kalamangan sa benepisyaryo na walang kakumpitensya nito.

Bilang isang bagay ng prinsipyo, hinihingi ng mga alituntunin ng tulong sa estado ng EU na ang ilegal na tulong ng estado ay nakuhang muli upang alisin ang pagbaluktot ng kumpetisyon na nilikha ng tulong. Walang multa sa ilalim ng mga panuntunan ng estado ng estado ng EU at pagbawi ay hindi parusahan ang kumpanya na pinag-uusapan. Ito ay nagbabalik lamang sa pantay na paggamot sa ibang mga kumpanya.

Ang hindi kumpidensyal na bersyon ng mga pagpapasya ngayon ay magagamit sa ilalim ng numero ng kaso SA.38613 nasa State Aid Magrehistro sa Komisyon Competition website sa sandaling nalutas na ang anumang mga isyu sa pagiging kompidensyal. Ang mga bagong publikasyon ng mga desisyon ng tulong sa Estado sa internet at sa Opisyal na Journal ay nakalista sa State Aid Lingguhang e-News.