CAP reporma: Isang paliwanag sa mga pangunahing elemento

Ang Komisyon, ang Konseho at ang European Parliament (EP) ay umabot sa isang pampulitikang kasunduan sa reporma ng Karaniwang Patakaran sa Agrikultura - napapailalim sa pormal na pag-apruba ng Konseho at EP bilang isang 1st na Kasunduan sa pagbabasa. Karamihan sa mga elemento ay napagkasunduan sa Trilogue sa Hunyo 26, at ang huling natitirang mga isyu (naka-link sa Multi-Taunang Financial framework package) ay tinatapos sa Setyembre 24. Batay sa mga panukala ng Komisyon mula sa Oktubre 2011 (tingnan ang IP / 11 / 1181 at MEMO / 11 / 685), ang kasunduan ay nauugnay sa apat na pangunahing mga regulasyon ng Parlyamento ng Europa at Konseho para sa Patakaran sa Karaniwang Agrikultura - i) sa Direktang Pagbabayad, ii) ang Single Common Market Organization (CMO), iii) Rural Development at, iv) isang Horizontal Regulation para sa financing, pamamahala at pagsubaybay sa CAP. Inihahanda na ngayon ng Komisyon ang lahat ng mga nauugnay na Batas na Delegado at Pagpapatupad upang ang mga bagong panuntunan ay maaaring ipatupad sa susunod na taon, o mula Enero 2015 para sa karamihan ng mga bagong pagsasaayos ng Direct Payment. Ang hiwalay na "mga panuntunan sa paglipat" para sa 2014 ay tinatalakay at dapat na aprubahan ng Konseho at ng Parlyamento ng Europa bago ang katapusan ng taon,

Ang mga pangunahing elemento ng pampulitika na kasunduan ay maaaring summarized tulad ng sumusunod:

1. Mga pagbabayad na direktang

Upang lumipat patungo sa isang patas na pamamahagi ng suporta, ang sistema ng CAP para sa Mga Direktang Pagbabayad ay lilipat mula sa isa kung saan ang mga paglalaan bawat estado ng kasapi - at bawat magsasaka sa loob ng estado ng kasapi - ay batay sa mga sanggunian sa kasaysayan. Mangangahulugan ito ng isang malinaw at tunay na tagpo ng mga pagbabayad hindi lamang sa pagitan ng mga estado ng miyembro, kundi pati na rin sa loob ng mga estado ng miyembro. Bukod dito, ang pagpapakilala ng isang "Greening Payment" - kung saan ang 30% ng magagamit na pambansang sobre ay naka-link sa pagkakaloob ng ilang mga napapanatiling kaugalian sa pagsasaka - nangangahulugan na ang isang makabuluhang bahagi ng tulong na hinaharap ay maiuugnay sa mga gantimpalang magsasaka para sa pagkakaloob ng paninda sa kalikasan. Ang lahat ng mga pagbabayad ay sasailalim pa rin sa paggalang sa ilang partikular na panuntunan at iba pang mga panuntunan [tingnan ang "pagsunod sa cross" point 4 sa ibaba ng pahalang na regulasyon].

Ang Basic Payment Scheme (BPS): ang mga miyembrong estado ay maglalaan ng hanggang 70% ng kanilang direktang Pagbabayad na pambansang sobre sa bagong Pangunahing Payment Scheme - na ibinawas ng anumang halagang nakukuha para sa karagdagang mga pagbabayad (mga top-up ng Young Farmer, at iba pang mga pagpipilian tulad ng Less Favored Mga pag-top-up sa lugar, ang Pagbabayad ng Muling Pagbibigay) at mga pagbabayad na "isinama". Para sa kinauukulang EU-12, ang pagtatapos ng petsa para sa mas simple, flat-rate na Single Area Payments Scheme (SAPS) system ay pahabain hanggang 2020.

Panlabas na Convergence: Ang mga pambansang mga sobre para sa mga pagbabayad na direct para sa bawat estado ng miyembro ay inuunlad na progresibo nang sa gayon ay wala ang gayong malawak na agwat sa pagitan ng mga miyembrong estado sa average na pagbabayad sa bawat ektarya. Ito ay nangangahulugan na ang mga miyembrong iyon kung saan ang average na pagbabayad (sa € bawat ektarya) ay kasalukuyang nasa ibaba 90% ng average ng EU ay makakakita ng unti-unting pagtaas sa kanilang sobre (sa pamamagitan ng 1 / 3 ng pagkakaiba sa pagitan ng kanilang kasalukuyang rate at 90% ng ang average ng EU). Bukod dito, mayroong garantiya na ang bawat Miyembro ng Estado ay maabot ang isang minimum na antas ng 2019. Ang mga halaga na magagamit para sa iba pang mga estado ng miyembro na tumatanggap sa itaas ng mga karaniwang halaga ay iakma nang naaayon.

Panloob na Pagtatagpo: Ang mga miyembrong nagsasaad na kasalukuyang nagpapanatili ng mga paglalaan batay sa mga sangguniang pangkasaysayan ay dapat lumipat patungo sa mas magkatulad na antas ng pangunahing pagbabayad bawat ektarya. Maaari silang pumili mula sa iba't ibang mga pagpipilian: upang kumuha ng pambansang diskarte, o isang panrehiyong diskarte (batay sa pamantayan ng administratibo o agronomic); upang makamit ang isang rehiyonal / pambansang rate sa pamamagitan ng 2019, o upang matiyak na ang mga bukid na nakakakuha ng mas mababa sa 90% ng pangrehiyon / pambansang average rate na makita ang isang unti-unting pagtaas (sa isang third ng pagkakaiba sa pagitan ng kanilang kasalukuyang rate at 90% ng pambansa / average ng rehiyon) - na may karagdagang garantiya na ang bawat karapatan sa pagbabayad ay umabot sa isang minimum na halagang 60% ng pambansa / panrehiyong average sa 2019 (maliban kung magpasya ang mga estado ng miyembro na limitahan ang pagbawas sa halaga ng mga karapatan). Ang mga halagang magagamit sa mga magsasaka na tumatanggap ng higit sa panrehiyon / pambansang average ay maiakma ayon sa proporsyonal, na may isang pagpipilian para sa mga miyembrong estado na limitahan ang anumang "pagkalugi" sa 30%.

anunsyo

Ang mga miyembrong estado ay may karapatan ding gumamit ng redistributive na pagbabayad para sa unang mga ektarya kung saan maaari silang tumagal ng hanggang sa 30% ng pambansang sobre at muling ipamahagi ito sa mga magsasaka sa kanilang unang 30 hectares (o hanggang sa average na sukat ng sakahan sa isang miyembro ng estado kung mas mataas kaysa sa 30ha). Magkakaroon ito ng makabuluhang redistributibong epekto.

Pagbawas ng bayad para sa malalaking bukid: Naabot ang kasunduan sa sapilitan na pagbawas ng mga pagbabayad para sa mga indibidwal na bukid na higit sa 150 000 € ("degressivity"). Sa pagsasagawa nito nangangahulugan ito na ang halaga ng suporta na natatanggap ng isang indibidwal na may hawak ng sakahan bilang pangunahing pagbabayad ay mabawasan ng hindi bababa sa 5% para sa mga halagang higit sa 150 000 €. Upang makapag-account ng trabaho, ang mga gastos sa suweldo ay maaaring ibawas bago gawin ang pagkalkula. Ang pagbawas na ito ay hindi kailangang mag-aplay sa mga miyembrong estado na naglalapat ng "muling pagbibigay ng bayad" na kung saan hindi bababa sa 5% ng kanilang pambansang sobre ang pinigil para sa muling pamamahagi sa mga unang ektarya ng lahat ng mga bukid. NB Ang mga pondo na "nai-save" sa ilalim ng mekanismong ito ay mananatili sa miyembro ng estado / rehiyon na nababahala, at inililipat sa kani-kanilang sobre ng Rural Development, at maaaring magamit nang walang mga kinakailangang co-pondo. Ang mga miyembrong estado ay mayroon ding pagpipilian na ihinto ang mga halagang maaaring matanggap ng anumang indibidwal na magsasaka sa 300 000 €, na isinasaalang-alang din ang mga gastos sa suweldo.

Mga Young Farmer: Upang hikayatin ang generational renewal, ang Basic Payment na iginawad sa mga bagong Young Farmers (hindi hihigit sa 40 taong gulang) ay dapat na itaas ng isang karagdagang bayad na magagamit para sa isang panahon ng maximum 5 taon (naka-link sa unang pag-install ). Ito ay pinopondohan ng hanggang sa 2% ng pambansang sobre at magiging sapilitan para sa lahat ng mga estado ng miyembro. Ito ay bilang karagdagan sa iba pang mga hakbang na magagamit para sa mga batang magsasaka sa ilalim ng mga programa ng Development sa bukid.

Maliit na Skema ng Magsasaka: Opsyonal para sa mga estado ng kasapi, ang anumang magsasaka na naghahabol ng suporta ay maaaring magpasya na lumahok sa Maliit na Magsasaka na Scheme at sa gayon makatanggap ng isang taunang pagbabayad na naayos ng estado ng kasapi ng normal sa pagitan ng 500 € at 1 250 €, hindi alintana ang laki ng sakahan. Ang mga miyembrong estado ay maaaring pumili mula sa iba`t ibang mga pamamaraan upang makalkula ang taunang pagbabayad, kasama ang isang pagpipilian kung saan tatanggapin lamang ng mga magsasaka ang halagang tatanggapin nila kung hindi man. Ito ay magiging isang napakalaking pagpapasimple para sa mga magsasakang nababahala at para sa pambansang pangangasiwa. Ang mga kalahok ay hindi sasailalim sa mga cross-pagsunod na kontrol at parusa, at maibubukod sa pag-greening. (Ipinakita ang pagtatasa ng epekto na humigit-kumulang sa isang katlo ng mga sakahan na nag-a-apply para sa pagpopondo ng CAP ay may sukat na 3 ha o mas kaunti pa - ngunit ang account na ito ay para lamang sa 3% ng pangkalahatang lugar ng agrikultura sa EU-27.) Ang kabuuang halaga ng Maliit na Magsasaka Ang Scheme ay maaaring hindi hihigit sa 10% ng pambansang sobre, maliban kung pipiliin ng isang miyembro ng estado na matiyak na natanggap ng maliliit na magsasaka kung ano ang dapat nilang bayaran nang wala ang iskema. Magkakaroon din ng pagpopondo sa Rural Development para sa payo sa maliliit na magsasaka para sa pagpapaunlad ng ekonomiya at muling pagbubuo ng mga gawad para sa mga rehiyon na may ganoong maliit na bukid.

Boluntaryong kaisa ng suporta: Upang mapanatili ang kasalukuyang antas ng produksyon sa mga sektor o rehiyon kung saan ang mga tukoy na uri ng pagsasaka o sektor ay dumaranas ng mga paghihirap at mahalaga para sa pang-ekonomiya at / o panlipunan at / o mga kadahilanang pangkapaligiran, ang mga miyembrong estado ay magkakaroon ng pagpipiliang magbigay ng limitadong halaga ng mga "kaisa" na pagbabayad, ibig sabihin isang pagbabayad na naka-link sa isang tukoy na produkto. Malilimitahan ito hanggang sa 8% ng pambansang sobre, o hanggang sa 13% kung ang kasalukuyang antas ng kaakibat na suporta sa isang miyembro ng estado ay mas mataas kaysa sa 5%. Ang Komisyon ay may kakayahang umangkop upang aprubahan ang isang mas mataas na rate kung saan nabigyang katarungan. Mayroong posibilidad na magbigay ng isang karagdagang halaga (hanggang sa 2%) ng "isinama" na suporta para sa mga pananim ng protina.

Ang mga lugar na may mga Natural na Limitasyon (ANCs) / Mas Paborable Areas (LFAs): Ang mga estado ng miyembro (o mga rehiyon) ay maaaring magbigay ng karagdagang bayad para sa mga lugar na may mga natural na limitasyon (tulad ng tinukoy sa ilalim ng mga tuntunin ng rural Development) hanggang 5% ng national envelope. Ito ay opsyonal at hindi nakakaapekto sa mga opsyon na ANC / LFA na magagamit sa ilalim ng Development ng bukid.

Greening: Bilang karagdagan sa Basic Payment Scheme / SAPS, ang bawat paghawak ay makakatanggap ng isang pagbabayad bawat ektarya na idineklara para sa layunin ng pangunahing pagbabayad para sa paggalang sa ilang mga kasanayan sa agrikultura na kapaki-pakinabang para sa klima at kalikasan. Ang mga miyembrong estado ay gagamit ng 30% ng kanilang pambansang sobre upang mabayaran ito. Ito ay sapilitan at ang kabiguang paggalang sa mga kinakailangang Greening ay magreresulta sa mga pagbawas at parusa na maaaring sa ilang mga kaso ay lampas sa pagbabayad ng Greening. Sa mga taon na 1 at 2 ang parusa para sa pag-greening ay maaaring hindi hihigit sa 0%, 20% sa ikatlong taon at hanggang sa ika-apat ang maximum na parusa na inilapat ay 25%. Siyempre, bibigyan lamang ang berdeng pagbabayad para sa mga lugar na sumunod sa mga kundisyon (ibig sabihin, pagiging karapat-dapat para sa BPS o SAPS, paggalang sa mga obligasyong may halaman).

Ang mga lugar sa ilalim ng organic na produksyon, na isang sistema ng produksyon na may kinikilalang mga benepisyo sa kapaligiran, ay dapat isaalang-alang bilang pagtupad sa mga kondisyon para sa pagtanggap ng pagtanggap ng pagtatanim, nang walang anumang karagdagang mga kinakailangan.

Ang tatlong pangunahing kasanayan na nakikita ay:

1. Pagpapanatili ng permanenteng damuhan;
2. i-crop ang pagkakaiba-iba (isang magsasaka ay dapat magsaka ng hindi bababa sa 2 crops kapag ang kanyang maaararong lupa ay lumampas sa 10 hectares at hindi bababa sa 3 crops kapag ang kanyang maaararong lupa ay lumampas sa 30 hectares. Ang pangunahing crop ay maaaring sumasaklaw sa pinaka 75% ng maaararong lupa, at ang dalawang pangunahing pananim sa karamihan sa 95% ng maaararong lugar), at;
3. tinitiyak ang isang "ecological focus area" ng hindi bababa sa 5% ng maaararong lugar ng paghawak para sa karamihan ng mga sakahan na may arable area na mas malaki kaysa sa 15 hectares - ie mga gilid ng patlang, hedge, puno, lupa ng taglagas, mga tampok sa landscape, biotopes, buffer strips, apektadong lugar. Ang numerong ito ay maaaring tumaas sa 7% pagkatapos ng isang ulat ng Komisyon sa 2017 at napapailalim sa panukalang pambatasan.

Pagkakapantay-pantay ng Greening: Upang maiwasang maparusahan ang mga tumutugon na sa mga isyu sa kapaligiran at pagpapanatili, nakita ng kasunduan ang isang sistemang "Pagkakapantay-pantay ng Greening" na sistema kung saan ang paglalapat ng mga praktikal na kapaki-pakinabang sa kapaligiran na isinasagawa ay isinasaalang-alang upang mapalitan ang mga pangunahing kinakailangang ito. Halimbawa, ang mga agri-environment scheme ay maaaring magsama ng mga kasanayan na itinuturing na katumbas. Naglalaman ang bagong regulasyon ng isang listahan ng mga katumbas na kasanayan. Upang maiwasan ang "dobleng pagpopondo" ng mga naturang hakbang (at anumang mga iskema ng agri-environment sa pangkalahatan), ang mga pagbabayad sa pamamagitan ng mga programa ng RD ay dapat isaalang-alang ang pangunahing mga kinakailangan sa pag-greening [tingnan ang seksyon ng RD sa ibaba].

Disiplina sa Pinansyal: sa kabila ng magkakahiwalay na desisyon para sa taon ng badyet ng 2014, napagkasunduan na ang anumang pagbawas sa Disiplina sa Pinansyal sa taunang direktang pagbabayad (ibig sabihin kapag ang mga pagtatantya sa pagbabayad ay mas mataas kaysa sa magagamit na badyet para sa 1st Pillar) ay dapat maglapat ng isang threshold na € 2 000 Sa madaling salita, ang pagbawas ay HINDI nalalapat sa unang € 2 000 ng Direktang Pagbabayad ng bawat magsasaka. Maghahatid din ito upang pakainin ang reserba ng Market Crisis kung saan kinakailangan [tingnan ang pahalang na regulasyon].

Paglilipat ng mga pondo sa pagitan ng mga haligi: ang mga miyembro ng estado ay magkakaroon ng posibilidad ng paglilipat ng hanggang sa 15% ng kanilang pambansang sobre para sa Mga Direktang Pagbabayad (1st Pillar) sa kanilang sobrang Development Envelope. Ang mga halagang ito ay hindi kailangang ma-co-funded. Ang mga estado ng miyembro ay magkakaroon din ng opsyon na maglipat ng hanggang sa 15% ng kanilang pambansang sobre para sa Rural Development sa kanilang sobre ng Direktang Pagbabayad, o hanggang sa 25% para sa mga miyembrong estado na mas mababa sa 90% ng average ng EU para sa mga pagbabayad na direct.

Mga aktibong magsasaka: Upang maplantsa ang maraming ligal na ligal na pinagana ang isang limitadong bilang ng mga kumpanya na mag-angkin ng Direct Payments, kahit na ang kanilang pangunahing aktibidad sa negosyo ay hindi pang-agrikultura, pinahihigpit ng reporma ang panuntunan sa mga aktibong magsasaka. Ang isang bagong negatibong listahan ng mga aktibidad ng propesyonal na negosyo na dapat ay maibukod mula sa pagtanggap ng Mga Direktang Bayad (na sumasaklaw sa mga paliparan, mga serbisyo sa riles, mga gawaing tubig, mga serbisyo sa real estate at permanenteng palakasan at palakasan) ay sapilitan para sa mga miyembrong estado, maliban kung maaaring ipakita ang mga indibidwal na negosyong may kinalaman na mayroon silang tunay na aktibidad sa pagsasaka. Maaaring pahabain ng mga miyembrong estado ang negatibong listahan upang maisama ang mga karagdagang aktibidad sa negosyo.

Karapat-dapat na mga ektarya - Inaasahan ng mga tuntunin ang pagtatakda ng 2015 bilang isang bagong taon ng sanggunian para sa lugar na nagbibigay ng karapatan sa paglalaan ng mga karapatan sa pagbabayad, ngunit magkakaroon ng isang link sa mga benepisyaryo ng sistema ng pagbabayad na direct sa 2013 upang maiwasan ang haka-haka. Ang mga miyembrong estado na maaaring makakita ng malaking pagtaas sa ipinahayag na karapat-dapat na lugar ay pinahihintulutan na limitahan ang bilang ng mga karapatan sa pagbabayad na ilalaan sa 2015.

2. Mga mekanismo sa pamamahala ng merkado

Sa pamamagitan ng quota ng gatas sa 2015, nabago ng reporma ang pagtatapos sa rehimeng asukal sa Setyembre 30, 2017, na nagpapatunay sa pahiwatig ng reporma ng asukal sa 2005 upang magtakda ng petsa ng pagtatapos para sa rehimeng quota habang pinapayagan ang karagdagang oras para maayos ang sektor . Ito ay masiguro ang pinabuting competitiveness para sa mga producer ng EU sa domestic at merkado sa mundo pareho (tulad ng export ng EU ay limitado sa pamamagitan ng WTO patakaran sa ilalim ng quotas). Ibibigay din nito ang sektor na may pangmatagalang pananaw. Ang sapat na suplay sa mga domestic market ng EU sa mga makatwirang presyo ay makikinabang din sa mga intermediate at huling gumagamit ng asukal. Upang makapagbigay ng karagdagang seguridad, ang mga karaniwang probisyon para sa mga kasunduan sa pagitan ng mga pabrika ng asukal at mga grower ay pinananatili. Para sa panahon pagkatapos ng mga quota, ang puting asukal ay mananatiling karapat-dapat para sa pribadong imbakan aid. Karamihan sa mga umuunlad na bansa ay patuloy na tatangkilik sa walang limitasyong walang-bisa na pag-access sa merkado ng EU.

Sa produksyon ng alak, nirerespeto ng kasunduan ang desisyon ng reporma ng alak 2006 upang tapusin ang sistema ng mga karapatan sa pagtatanim ng alak sa dulo ng 2015, na may pagpapakilala ng isang sistema ng mga pahintulot para sa bagong planting ng puno ng ubas mula sa 2016 - bilang inirekomenda ng High Level Group sa Wine noong nakaraang Disyembre (tingnan IP / 13 / 1378) - may limitadong paglago sa 1% bawat taon.

Ang iba pang mga susog sa mga patakaran ng Singe Common Market Organization (CMO) ay naglalayong mapabuti ang oryentasyon ng merkado ng agrikultura ng EU sa ilaw ng pagtaas ng kumpetisyon sa mga pamilihan sa buong mundo, habang nagbibigay ng isang mabisang kaligtasan para sa mga magsasaka sa konteksto ng panlabas na kawalan ng katiyakan (kasama ang direktang pagbabayad at mga pagpipilian para sa pamamahala ng peligro sa ilalim ng kaunlaran sa kanayunan). Ang umiiral na mga sistema ng interbensyon sa publiko at pribadong tulong sa pag-iimbak ay binago upang maging mas tumutugon at mas mahusay, halimbawa sa mga teknikal na pagsasaayos para sa karne ng baka at pagawaan ng gatas. Para sa pagawaan ng gatas, ang mga pagbabagong ito - ang panahon ng pagbili ay pinalawak ng 1 buwan, awtomatikong pag-aalaga para sa mantikilya at SMP na lampas sa kisame, pagtaas sa kisame ng mantikilya sa 50 000 tonelada, at posibleng pribadong pag-iimbak para sa SMP at ilang PDO / PGI na keso - dumating bilang karagdagan sa ang 2012 "Milk Package" na isinasama sa Regulasyon at pagpapalakas ng bargaining power ng mga magsasaka.

Bukod pa rito, ang mga bagong pananggalang na mga panuntunan ay ipinakilala sa lahat ng sektor upang paganahin ang Komisyon na kumuha ng mga pang-emergency na hakbang upang tumugon sa mga pangkalahatang problema sa merkado - tulad ng mga hakbang na kinuha sa panahon ng krisis sa e-coli sa Mayo-Hulyo 2011. Ang mga hakbang na ito ay pinopondohan mula sa isang Crisis Reserve na pinondohan ng taunang pagbawas ng mga pagbabayad na direct. Ang mga pondo na hindi ginagamit para sa mga panukalang krisis ay ibabalik sa mga magsasaka sa susunod na taon. Sa kaso ng malubhang kawalan ng timbang sa merkado, maaari ring pahintulutan ng Komisyon ang mga organisasyon ng producer o inter samahan ng sangay, tungkol sa mga partikular na pananggalang, upang gumawa ng ilang pansamantalang mga panukala nang sama-sama (halimbawa pagbawi o pag-iimbak ng mga pribadong operator sa merkado) upang patatagin ang sektor na nababahala.

Ang Scheme ng Prutas sa Paaralan at ang iskema ng gatas ng Paaralan ay dapat palawakin, at ang taunang badyet para sa scheme ng prutas sa paaralan ay nadagdagan mula EUR 90 hanggang EUR 150 milyon bawat taon.

Upang mapabuti ang posisyon ng negosasyon ng mga magsasaka sa kadena ng pagkain, ang Komisyon ay naghahanap para sa isang mas mahusay na samahan ng mga sektor na may ilang mga limitadong derogasyon sa batas ng kumpetisyon ng EU. Ang mga panuntunang nauugnay sa pagkilala sa Mga Organisasyong Gumagawa (PO) at mga samahan sa pagitan ng sangay ay sumasaklaw sa lahat ng mga sektor - na may karagdagang mga pagpipilian para sa pagtataguyod ng naturang mga oganisasyon na inilipat na ngayon sa pagpopondo sa Rural Development (tingnan sa ibaba). Bukod dito, ang posibilidad para sa sama-samang pakikipag-ayos ng mga magsasaka ng mga kontrata para sa pagtustos ng langis ng oliba, karne ng baka, cereal at ilang iba pang maaararo na pananim ay nakikita sa ilalim ng ilang mga kundisyon at pag-iingat. Magbibigay ang Komisyon ng mga alituntunin tungkol sa mga potensyal na isyu na nauugnay sa batas sa kompetisyon. Ang mga tagagawa ng hams na sakop ng isang protektadong indikasyon ng pangheograpiya o isang denominasyong pinagmulan ay maaaring sa ilalim ng ilang mga kundisyon na kontrolin ang supply ng produkto sa merkado.

Sa mga interes ng pagpapagaan at pagpuntirya sa merkado, ang isang bilang ng mga menor de edad o di-nagagamit na mga scheme ay inalis (tulong para sa paggamit ng skimmed na gatas at sinagap na gatas ng pulbos sa feed ng hayop at kasein, kaisa na tulong para sa mga silkworm!)

3. Pag-unlad ng bukid

Ang patakaran sa pag-unlad ng bukid ay mananatili sa kasalukuyan, matagumpay na konsepto ng pundasyon: Ang mga estado ng kasapi o rehiyon ay patuloy na magdidisenyo ng kanilang sariling mga programang multi-taunang batay sa menu ng mga hakbang na magagamit sa antas ng EU - bilang tugon sa mga pangangailangan ng kanilang sariling mga lugar sa kanayunan. Ang mga programang ito ay co-pondohan mula sa mga pambansang sobre - kung saan ang mga halaga at rate ng co-pagpopondo ay haharapin sa loob ng konteksto ng MFF. Ang mga bagong patakaran para sa 2nd Pillar ay nagbibigay ng isang mas nababaluktot na diskarte kaysa sa kasalukuyan. Ang mga panukala ay hindi na maiuuri sa antas ng EU sa "mga axes" na may kaugnay na minimum na mga kinakailangan sa paggastos bawat axis. Sa halip, nasa estado ng mga miyembro / rehiyon ang magpasya kung aling mga hakbang ang ginagamit nila (at kung paano) upang makamit ang mga target na itinakda laban sa anim na malawak na "prayoridad" at ang kanilang mas detalyadong "mga lugar ng pagtuon" (mga sub-prayoridad), batay sa batayan ng mabuting pagsusuri. Saklaw ng anim na priyoridad: Pagbuo ng paglilipat ng kaalaman at pagbabago; Pagpapahusay ng pagiging mapagkumpitensya ng lahat ng uri ng agrikultura at ang napapanatiling pamamahala ng mga kagubatan; Pagtataguyod ng samahan ng food chain, kabilang ang pagproseso at marketing, at pamamahala ng peligro; Pagpapanumbalik, pagpapanatili at pagpapahusay ng mga ecosystem; Pagtataguyod ng kahusayan ng mapagkukunan at paglipat sa isang mababang-ekonomiya ng carbon; at Pagtataguyod ng pagsasama sa lipunan, pagbawas ng kahirapan at pag-unlad ng ekonomiya sa mga kanayunan. Ang mga miyembrong estado ay gagasta ng hindi bababa sa 30% ng kanilang pondo sa pag-unlad sa bukid mula sa badyet ng EU sa ilang mga hakbang na nauugnay sa pamamahala ng lupa at paglaban sa pagbabago ng klima, at hindi bababa sa 5% sa diskarte ng LEADER. [Para sa 30%, sumasaklaw dito Ang mga hakbang na nababahala ay: Mga pamumuhunan sa mga pisikal na pag-aari (pamumuhunan na may kaugnayan sa klima lamang); lahat ng mga hakbang na tiyak sa kagubatan; Agri-environment-klima; Organikong pagsasaka; Mga pagbabayad ng Natura 2000 (hindi bayad sa Direktoryo ng Tubig); at Pagbabayad sa mga lugar na nakaharap sa natural o iba pang tukoy na mga hadlang.]

Ang patakaran ng Rural Development ay gagana rin sa mas malapit na co-ordinasyon sa iba pang mga patakaran sa pamamagitan ng Karaniwang Balangkas na Pangkalahatang Diskarte sa EU at sa pamamagitan ng Mga Kasunduan sa Kasunduan sa pambansang antas na sumasakop sa lahat ng suporta mula sa mga pondo ng European Structural at Investment (ESI) (ang EAFRD, ERDF, Pondo ng Pagsapi, ESF at EMFF) sa nababahaging estado ng miyembro.

Ang mga pambansang paglalaan: Ang mga alok sa bukid ng Development sa bawat miyembro ng estado ay kasama sa Basic Regulation, ngunit may posibilidad ng pagsasaayos ng mga halagang ito sa pamamagitan ng Delegated act kung kinakailangan o itinatadhana ng isang gawaing pambatasan.

Mga rate ng co-pagpopondo: Ang pinakamataas na rate ng pondo ng EU ay hanggang sa 85% sa mga mas mababa na binuo na rehiyon, ang pinakamalalim na rehiyon at ang mas maliit na pulo ng Aegean, 75% sa mga transition region, 63% sa ibang mga rehiyon ng paglipat at 53% sa ibang mga rehiyon para sa karamihan ng mga pagbabayad, ngunit maaaring mas mataas para sa mga panukala na sumusuporta sa paglilipat ng kaalaman, kooperasyon, pagtatatag ng mga grupo ng tagagawa at mga organisasyon at mga gawad sa pag-install ng mga batang magsasaka, pati na rin para sa mga proyekto ng LEADER at para sa paggastos na may kaugnayan sa kapaligiran at pagbabago ng klima sa ilalim ng iba't ibang hakbang.

Sa bagong yugto, magkakaroon din ng posibilidad ang mga estadong miyembro / rehiyon na mag-disenyo ng mga programang sub-program upang magbayad lalo na ng detalyadong atensyon sa mga isyu tulad ng mga batang magsasaka, maliliit na bukid, mga lugar ng bundok, kababaihan sa mga rural na lugar, pagpapagaan / pagbagay ng pagbabago sa klima, biodiversity at maikling supply kadena. Ang mas mataas na mga rate ng suporta ay magagamit sa loob ng mga sub-program sa ilang mga kaso.

Ang naka-streamline na menu ng mga panukala ay magtatayo sa mga malakas na punto ng mga panukalang magagamit sa kasalukuyang panahon. Kabilang sa iba pang mga bagay, ito ay sasaklawan:

1. Innovation: Ang pangunahing temang ito (at higit na partikular ang planong Pakikipag-ugnay sa European Innovation for Agricultural Productivity & Sustainability - ang "EIP") ay ihahatid ng iba't ibang mga hakbang sa pag-unlad sa bukid tulad ng "transfer ng kaalaman", "kooperasyon" at "pamumuhunan sa mga pisikal na pag-aari" . Itataguyod ng EIP ang kahusayan ng mapagkukunan, pagiging produktibo at ang mababang-emission at klima-friendly /-matatag na pag-unlad ng agrikultura at kagubatan. Ito ay dapat makamit, sa pagitan ng iba pang mga, sa pamamagitan ng higit na kooperasyon sa pagitan ng agrikultura at pananaliksik upang mapabilis ang paglipat ng teknolohikal sa mga magsasaka;
2. Kaalaman - "isang agrikultura na nakabatay sa kaalaman": Pinatibay ang mga hakbang para sa Farm Advisory Services (na nakaugnay din sa pagbabawas ng klima at pagbagay, sa mga hamon sa kapaligiran at pag-unlad at pagsasanay sa ekonomiya);
3. Restructuring / investment / modernization ng sakahan: Available pa ang mga gawad - kung minsan ay may mas mataas na mga rate ng suporta kapag naka-link sa EIP o mga proyekto ng pinagsamang;
4. Mga batang magsasaka - Ang isang kumbinasyon ng mga hakbang ay maaaring magsama ng mga gawad sa pagsisimula ng negosyo (hanggang sa € 70,000), pangkalahatang pamumuhunan sa mga pisikal na pag-aari, pagsasanay at mga serbisyong payo;
5. Mga maliliit na magsasaka: Tulong sa pagsisimula ng negosyo hanggang € 15,000 bawat maliit na sakahan;
6. Toolkit sa pamamahala ng peligro: Seguro at kapwa mga pondo - para sa i-crop at panahon na seguro, sakit sa hayop [kasalukuyang magagamit sa ilalim ng Artikulo 68 sa ika-1 na Haligi] - pinalawig upang isama ang pagpipilian sa pagpapanatag ng kita (na magpapahintulot sa isang pay-out (hanggang sa 70% ng pagkalugi ) mula sa isang mutual fund kung ang kita ay bumaba ng 30%);
7. Mga grupo ng grupo / organisasyon: Suporta para sa pag-set up ng mga grupo / organisasyon batay sa isang plano ng negosyo at limitado sa mga entity na tinukoy bilang SMEs;
8. Agri-environment - mga pagbabayad sa klima: Pinagsamang mga kontrata, link sa sapat na pagsasanay / impormasyon, higit na kakayahang umangkop kapag nagpapalawak ng mga paunang kontrata,;
9. Organic Farming: Bagong hiwalay na panukala para sa mas malawak na kakayahang makita;
10. Panggugubat: Pinatibay / streamlined na suporta sa pamamagitan ng mga pamigay at mga taunang pagbabayad;
11. Mga lugar ng bundok: Para sa mga lugar ng bundok at bukiran sa itaas 62ºN, ang mga halaga ng aid ay maaaring hanggang sa 450 € / ha (nadagdagan mula sa 250 € / ha);
12. Iba pang mga lugar na nakaharap sa natural at iba pang tukoy na mga hadlang: Bagong delimitasyon para sa Mga Lugar na May Likas na Paghihigpit (ANC) - na may bisa mula sa 2018 sa pinakabagong - batay sa 8 pamantayan sa biophysical; ang mga miyembrong estado ay nagpapanatili ng kakayahang umangkop upang tukuyin ang hanggang sa 10% ng kanilang lugar na pang-agrikultura para sa mga tiyak na hadlang upang mapanatili o mapabuti ang kapaligiran;
13. Pakikipagtulungan: Pinalawak na mga posibilidad upang suportahan ang teknolohiko, pangkapaligiran at komersyal na kooperasyon (hal. Mga proyekto ng pilot, magkakasamang mga scheme ng kapaligiran, pagpapaunlad ng mga maikling suplay ng suplay at mga lokal na merkado);
14. Mga aktibidad na hindi pang-agrikultura: Mga gawad para sa pagsisimula at pagpapaunlad ng mga micro- at maliliit na negosyo;
15. Mga pangunahing serbisyo at pag-renew ng village: Ang mga pamumuhunan sa imprastraktura ng broadband at renewable na enerhiya ay maaaring lumampas sa maliit na iskala, paglilipat ng mga aktibidad / conversion ng mga gusaling sakop na ngayon;
16. Lider: Higit na diin sa pagpapaunlad ng kamalayan at iba pang suporta sa paghahanda para sa mga estratehiya; na nagpo-promote ng kakayahang umangkop sa pagpapatakbo sa iba pang mga pondo sa mga lokal na lugar, ibig sabihin, co-operasyon ng rural-urban; Ang NB LEADER ay gagamitin ngayon bilang pangkaraniwang diskarte para sa lokal na pagpapaunlad ng komunidad sa pamamagitan ng mga sumusunod na Pondo ng ESI: ang ERDF, ESF, EMFF at EAFRD.

4. Pahalang na regulasyon

Mga Kontrol: Ang mga kinakailangan sa kontrol ay babaan sa mga rehiyon kung saan ang mga nakaraang tseke ay nagpakita ng magagandang resulta, ibig sabihin, ang mga alituntunin ay maayos na iginagalang. Gayunpaman, ang mga tseke ay kailangang dagdagan sa mga rehiyon kung saan may mga problema.

Serbisyong Advisory sa Farm: Ang listahan ng mga isyu kung saan ang mga miyembrong estado ay kailangang mag-alok ng payo sa mga magsasaka ay pinalaki upang masakop, lampas sa pagsunod, ang mga lunas na direktang pagbabayad, ang mga kondisyon para sa pagpapanatili ng lupa na karapat-dapat para sa mga tuwirang pagbabayad, ang Water Framework at Sustainable Paggamit ng Mga Direktang Pestisidyo, pati na rin ang ilang mga hakbang sa pag-unlad sa bukid.

Pagsunod sa krus: Ang lahat ng mga pagbabayad na direct, ilang mga pagbabayad sa pagpapaunlad ng bukid at ilang mga pagbabayad ng puno ay patuloy na nauugnay sa paggalang ng maraming mga kinakailangan ayon sa batas na may kaugnayan sa kapaligiran, pagbabago ng klima, mga kondisyon sa kalusugan ng lupa, mga pamantayan sa kalusugan ng tao, hayop at halaman at kapakanan ng hayop. Ang listahan ay pinasimple upang ibukod ang mga patakaran kung saan walang malinaw at mapigil na mga obligasyon para sa mga magsasaka. Ang kasunduan ay nagpapatunay na ang Tubig Framework at ang Sustainable Paggamit ng Pesticides Directives ay inkorporada sa cross-pagsunod sistema sa sandaling sila ay ipinapakita na maayos na inilalapat sa lahat ng mga estado ng miyembro, at mga obligasyon sa mga magsasaka ay malinaw na nakilala.

Reserve reserve: Ang isang reserba ng krisis ay lilikha bawat taon sa halagang € 400 milyon (sa mga presyo ng 2011) sa pamamagitan ng aplikasyon ng disiplina sa pananalapi. Kung ang halaga ay hindi ginamit para sa isang krisis ibabayad ito sa mga magsasaka bilang direktang pagbabayad sa susunod na taon.

Transparency: Ang mga estado ng estado ay kailangang magbigay ng buong transparency ng lahat ng mga benepisyaryo - maliban sa mga bukid na karapat-dapat para sa Small Farmers Scheme sa estado na miyembro. Para sa mga bukid na ito, ang data ay ipagkakaloob ngunit walang pangalan o address. Lubos na iginagalang nito ang desisyon ng Korte ng Oktubre 2010 na nagsasaad na ang mga umiiral nang patakaran ay hindi gumagalang sa mga patakaran sa privacy ng data para sa mga natural na tao.

Pagsubaybay at Pagsusuri sa CAP: Maghahatid ang Komisyon ng isang ulat bago magtapos ang 2018 - at tuwing 4 na taon pagkatapos - tungkol sa pagganap ng CAP patungkol sa mga pangunahing layunin nito - mabubuting produksyon ng pagkain, napapanatiling pamamahala ng likas na yaman, at balanseng pag-unlad ng teritoryo.

5. Ang karagdagang mga elemento

Alignment: Sa mga tuntunin ng karagdagang pagpapatupad, ang ilang mga isyu sa partikular na may kinalaman sa regulasyon ng Single CMO ay itinalaga na napapailalim sa pag-apruba sa ilalim ng Artikulo 43 (3) at iba pa sa ilalim ng Artikulo 43 (2).

Transitional arrangement: Ang layunin ay ang lahat ng mga bagong Regulasyon ay pumasok mula Enero 1, 2014 - at ang Komisyon ay maaari na ngayong magsimulang magtrabaho sa pagpapatupad ng mga patakaran para sa mga Regulasyon ng Konseho. Gayunpaman, sa pagbibigay ng kinakailangang paghahanda, maliwanag na ang miyembro ng Paying Agencies ng estado ay walang sapat na oras upang magkaroon ng kinakailangang pangangasiwa at mga kontrol para sa bagong sistema ng mga pagbabayad na direct sa lugar sa simula ng susunod na taon (kapag ang mga form ng IACS ay ipinadala sa mga magsasaka). Bilang resulta, ang Komisyon ay gumawa ng isang hiwalay na panukala na dapat ay isang taon ng paglipat para sa mga Direktang Pagbabayad sa 2014. Sa madaling salita, ang mga bagong elemento tulad ng Greening at ang Young Farmers top-up ay nalalapat lamang mula sa 2015. Katulad din, hinihikayat ang mga estado ng miyembro na magtrabaho sa kanilang mga multi-taunang programa sa pagpapaunlad ng bukid, na dapat maaprubahan nang maaga sa susunod na taon. Gayunpaman, para sa ilang mga taunang elemento, tulad ng mga pagbabayad ng agri-kapaligiran, ang mga panuntunan sa paglipat ay dapat na mag-aplay upang walang pagkaantala sa ganitong uri ng pamamaraan.

Para sa karagdagang impormasyon, pindutin dito.

Ibahagi ang artikulong ito: