Ang dibisyon ng EU sa kasunduan sa enerhiya ay muling naglalagay ng pansin sa Espanya at mga paghahabol sa kabayaran

Ang European Union ay hinimok na labanan ang mga pagtatangka na "gamitin" ang batas ng EU at pindutin ang Espanya na igalang ang mga internasyonal na pangako nito.

Ang isang patuloy na pagtatalo sa pagitan ng Spain at humigit-kumulang 50 namumuhunan ng nababagong enerhiya ay naglagay ng isyu sa ilalim ng pandaigdigang pansin.

Dumating ang apela sa gitna ng lumalagong galit sa paninindigan ng EU sa mga internasyonal na arbitration awards. Ang Komisyon, na sinasabing yumuko sa mga pagsusumikap sa lobbying ng mga Attorney ng Estado ng Espanya, ay na-hamst ng sarili nitong mga eksperto sa serbisyong legal na, diumano, ay "naninira" sa mga tuntunin ng tulong ng estado.

Ang pinakahuling pag-unlad ay naganap noong Martes, nang opisyal na hiniling ng Espanya na huminto ang EU sa 1994 Energy Charter Treaty (ECT). Ang Spain ay ang tanging miyembrong estado na nakagawa nito.  

Sinabi ng Deputy Prime Minister na si Teresa Ribera: "Sa panahon na ang pagpapabilis ng isang malinis na paglipat ng enerhiya ay naging mas apurahan kaysa dati, ito ay oras na ang EU at ang mga miyembrong estado nito ay magpasimula ng isang coordinated withdrawal mula sa ECT." Habang binabanggit ang mga panukala ng EU na i-phase out ang cover para sa coal, oil at gas, nilinaw niya na ang pagsisikap ay "mabibigo upang matiyak ang pagkakahanay ng ECT sa Paris Agreement at ang mga layunin ng European Green Deal."

Ngunit ano nga ba ang nasa likod nito?

Ang pangunahing hanay ay nagsimula noong huling bahagi ng dekada 1990 nang ang ilang mga miyembrong estado, kabilang ang Spain, ay nagpasimula ng mapagbigay na mga programa sa insentibo upang maakit ang mga mamumuhunan sa nababagong enerhiya. Nag-trigger ito ng investment boom kung saan naabot ng Spain ang target noon na 20% ng enerhiya mula sa mga renewable noong 2009. Gayunpaman, ibinalik ng Spain ang mga insentibo nitong scheme noong 2013 sa ilalim ng gobyerno ng Rajoy, gayundin ang Italy at Czech Republic. Nagdulot iyon ng malaking bilang ng mga arbitrasyon na demanda laban sa mga estadong ito, na ang Espanya, lalo na, ay mahigpit na patuloy na nilalabanan.

anunsyo

Ang legal na batayan ng mga paghahabol ay nasa ilalim ng 1994 Energy Charter Treaty (ECT), kung saan parehong lumagda ang Spain at EU, kasama ang 54 na bansa sa buong mundo. Ang Treaty ay nagbibigay para sa pag-aayos ng hindi pagkakaunawaan sa pamamagitan ng International Center for the Settlement of Investment Disputes (ICSID), isang dibisyon ng World Bank Group sa Washington DC. Sa pagitan ng 2013 at 2020, 50 kumpanya ang nagsampa ng mga claim laban sa Spain sa ilalim ng ECT at sa ngayon ay natalo ang Spain ng 25 sa kanila, na nanalo lamang ng lima. Ang “bill” ng gobyerno ng Espanya hanggang ngayon ay humigit-kumulang €1.3bn at sa kabuuan ay malamang na nasa €2bn.

Ang mga serbisyong legal ng Komisyon, na pinamumunuan ng isang Espanyol, ay naniniwala na ang mga parangal sa arbitrasyon laban sa Espanya ay salungat sa batas ng EU at iginigiit din ng Espanya na ang aksyon sa pagpapatupad ng arbitrasyon ay lumalabag sa mga batas sa tulong ng estado ng EU.

Mahigpit na ipinagtanggol ng isang tagapagsalita ng komisyon ang posisyon nito at sinabi sa website na ito: “Inaasahan namin na ang lahat ng arbitration tribunal na itinatag sa ilalim ng ECT ay magdedeklara na wala silang kakayahan na makinig sa mga kaso sa intra-EU. Ang Komisyon ay patuloy na sumusuporta sa mga miyembrong estado sa paglaban sa pagpapatupad ng mga parangal na ibinigay sa ilalim ng ECT. Naalala ng Korte ng Hustisya ang dati nitong case-law na ang mga panuntunan sa proteksyon sa pamumuhunan ng kasalukuyang bersyon ng ECT, at lalo na ang mga patakaran sa investor-state arbitration, ay hindi nalalapat sa pagitan ng mga mamumuhunan mula sa isang miyembrong estado at isa pang miyembrong estado.”

Ngunit hindi lahat ng nasa Komisyon ay sumasang-ayon. Sa panahon na ang EU ay labis na nagpo-promote ng berdeng enerhiya, ito ay masasabing nagpapadala ng "maling signal" sa sinuman, ito man ay isang malaking kumpanya o pribadong indibidwal, na maaaring gustong mamuhunan sa mga renewable.

Sinabi ng isang legal na mapagkukunan na malapit sa mga naghahabol sa website na ito: “Ang paninindigan ng EU ay, tiyak, isang malaking di-insentibo sa naturang pamumuhunan, at sinisira ang sariling Green Deal ng European Commission at mga net zero na layunin. Hindi makatuwiran.”

Ang hindi pagkakaunawaan ay negatibong nakaapekto sa pamumuhunan sa mga renewable sa Spain, na kasalukuyang nahuhuli sa ibang mga miyembrong estado.

Nagtatalo ang mga mamumuhunan na kung wala ang balangkas ng regulasyon hindi sila kailanman mamumuhunan. Ang Spain, sa kabilang banda, ay nagsasabi na ang mga mamumuhunan ay hindi lehitimong umasa na ang mga patakarang naaangkop sa kanilang mga pamumuhunan ay mananatiling hindi magbabago sa buong tagal at na dapat ay alam nila na ang regulasyong rehimen ay maaaring mabago.

Si Jeffrey Sullivan, QC sa Gibson at Dunn, na kumakatawan sa marami sa mga may hawak ng parangal, ay kabilang sa mga lubos na hindi sumasang-ayon, na nagsasabing: “Ang mga proyekto ng nababagong enerhiya ay nangangailangan ng malaking pamumuhunan na maaari lamang mabawi sa mahabang panahon.

"Ang mga mamumuhunan, samakatuwid, ay nangangailangan ng malaking legal na katiyakan upang makagawa ng mga pamumuhunan. Kung naniniwala ang mga mamumuhunan na hindi tutuparin ng mga miyembrong estado ng EU ang kanilang mga internasyonal na obligasyon, hindi sila mamumuhunan.

"O hihingi sila ng mas mataas na kita na nangangahulugan na ang mamimili ay kailangang magbayad ng mas mataas na presyo ng kuryente."

Idinagdag ni Sullivan: “Paulit-ulit na napatunayang lumabag sa internasyonal na batas ang Espanya at inutusang magbayad ng malaking pinsala. Ang pagtanggi ng Espanya, sa ngayon, na igalang ang mga internasyonal na ligal na obligasyon nito ay nakapinsala na sa kumpiyansa ng mamumuhunan at patuloy itong ginagawa. Ito ay isang itim na marka sa reputasyon ng Espanya para sa dayuhang pamumuhunan.

Ipinagpatuloy niya: "Ang pagtanggi ng Spain na sumunod sa mga obligasyon sa internasyonal na batas nito sa mga nababagong mamumuhunan ay partikular na kapansin-pansin dahil sa pagtulak ng EU para sa neutralidad ng carbon."

Ang isang tagapagsalita para sa isa sa mga mamumuhunan, isang kumpanya ng hangin at photovoltaic, ay nagsabi, "Ang diskarte ng Espanyol ay upang magtago sa likod ng European Commission upang hindi mabayaran ang mga parangal para sa pagbawas sa mga renewable."

“May pagkakataon na ngayon ang Komisyon na tunay na suportahan ang EU Green Deal at maging kaibigan hindi lamang ng mga renewable kundi ng alituntunin ng batas at ng World Bank sa pamamagitan ng paninindigan sa serbisyong legal at hindi binabaluktot ang mga panuntunan sa tulong ng estado para maiwasan ang mga pagbabayad. sa renewable energy investors.”

Ang isyung ito ay nasa desk ni Margrethe Vestager, EU Competition Commissioner, ngunit ang ilan ay nagtatanong kung maninindigan ba siya sa maingay na lobbying ng Spain at sa mga pagtatangka nitong gamitin ang batas ng EU laban sa mga lehitimong nagpapautang nito? Sa paglutas ng isyung ito, mayroon siyang pagkakataong tunay na suportahan ang Green Deal, bumuo ng napakalaking bagong pamumuhunan sa mga renewable na apurahang kailangan namin, at ipakita na ang European Commission ay hindi nakahiwalay sa internasyonal na komunidad ng batas. Hahawakan ba niya ang kulitis?

Ibahagi ang artikulong ito: