Ugnay sa amin

lakas

Interview: isang pag-uusap na may Ambassador Urban Rusnak, Kalihim Heneral ng Energy Charter Secretariat

IBAHAGI:

Nai-publish

on

rot_Urban_RusnakAng Energy Charter ay may potensyal na maging isa sa mga nangungunang mga organisasyon ng mga internasyonal na enerhiya pamamahala - enerhiya Charter Punong kalihim Ambassador Urban Rusnák (Nakalarawan) uusap sa EU Reporter.

Hangga't napupunta ang mga organisasyong pangkalusugan ng internasyonal, ang Energy Charter ay tila isa sa mga mas 'natutulog' na artista sa pandaigdigang tanawin ng pamamahala ng enerhiya. Hindi ka gaanong kilala bilang IEA o OPEC, halimbawa, at kahit na ang tinatawag na OP-driven na gas na OPEC ay may posibilidad na makakuha ng mas maraming publisidad sa loob ng mga lupon ng internasyonal na media. Sa palagay mo ba ito ay isang makatarungang pagtatasa?

Ang mga organisasyong pang-internasyonal sa pangkalahatan at mga organisasyong pang-international na enerhiya na partikular ay inaantok lamang tulad ng nais ng media na gawin sila. Higit pa, may posibilidad silang mailabas mula sa kanilang 'pagtulog sa taglamig' ng tempo ng mga pang-internasyonal na kaganapan, partikular ang mga kung saan sila ay dinisenyo upang matugunan. Ang UN Security Council, halimbawa, ay pinasikat ng internasyonal na media kapag mayroong isang pandaigdigan na krisis sa seguridad ng isang form o iba pa, ang UN Refugee Agency kapag ang isang krisis sa seguridad ay naging isang humanitarian crisis, OPEC kapag mayroong presyo ng langis. pagkabigla kagaya ng nangyari sa ikalawang kalahati ng 2008, at iba pa.

Ang Energy Charter ay isang internasyonal na enerhiya organisasyon na may nagbago sa batayan ng Energy Charter Treaty (ECT) ng 1994, na may 54 mga nagkasundo at signatories. Ito rin ay may higit sa 20 observers, binubuo ng parehong bansa at internasyonal na organisasyon. Ang pangunahing gawain ng Treaty, pati na rin ang pangkalahatang Charter Proseso, ay upang itaguyod ang enerhiya seguridad ng lahat ng mga miyembro nito sa isang pantay at walang kinikilingan na paraan. Kabilang dito ang mga naghahanap pagkatapos ang mga interes ng mga producer (ng enerhiya), mga mamimili, pati na rin bansa na kasangkot sa transit ng enerhiya.

Sa mga praktikal na term na nangangahulugan ito na nagsusumikap kaming protektahan, pati na rin ang pagsiguro ng mga pamumuhunan sa aming mga estado ng miyembro, itaguyod ang kalakal ng mga kalakal at serbisyo sa enerhiya, maglingkod upang mapadali ang walang hadlang na daloy ng pagbibiyahe ng enerhiya sa mga hangganan ng aming mga miyembrong estado, nagtataguyod ng mga diskarte ng kahusayan ng enerhiya, at binibigyang diin ang pagkilala sa karapatan ng isang estado na gamitin ang soberanya sa mga likas na yaman. Ang ECT ay nagbibigay ng nasasakupan nito ng mga konkretong mekanismo ng pag-areglo ng hindi pagkakasundo: mga pamamaraan sa pagkakasundo at arbitrasyon para sa mga hindi pagkakasundo ng mamumuhunan at estado-sa-estado na hindi maiwasang lumitaw ngayon at muli.

Ang mga nasabing aktibidad ay, sa esensya, aming 'tinapay at mantikilya': binubuo nila ang pang-araw-araw na gawain ng Proseso ng Energy Charter at pinamamahalaan ng aming Sekretariat na nakabase sa Brussels. Kung ito ay magpapakita sa amin na 'inaantok' sa internasyonal na media, ganoon din.

Kaya ito ay lilitaw na ang aking assessment ay hindi ganap na nabigyang-katarungan?

anunsyo

Tingnan, bilang isang samahan na ang pangunahing pag-aalala ay ang seguridad ng enerhiya sa internasyonal, ang media ay may kaugaliang maabot sa atin kapag ang seguridad ng enerhiya, bilang isang paksa, ay nasa limelight. Maaaring ito ay nasa isang mataas na antas ng tuktok kung ang Russia at ang European Union, halimbawa, ay naglalayong makarating sa isang kasunduan sa enerhiya: ang parehong partido ay maaaring sumangguni sa ilan sa mga pangunahing prinsipyo ng Energy Charter bilang isang paraan kung saan ibabatay ang kanilang kooperasyon Ang mga Global Forum tulad ng G8 ay may kaugaliang sumangguni sa Charter at mga alituntunin nito sa pagtatatag kapag nagpapahayag ng mga deklarasyong pampulitika.

Ang paltik gilid ay na ang mga media din ay may gawi na pick up sa Energy Charter kapag ang isang enerhiya seguridad krisis ng isang form o isa pang lumilitaw. Ang isang halimbawa ay ang Russia-Ukraine gas krisis na naganap noong Enero 2009. Habang ang mga partido ginustong upang malutas kasong ito sa kanilang sarili, ECT probisyon ay magagamit sa kanila sa pagkakataon na ang mga ito ay pinili upang bumalik sa mga ito bilang isang paraan ng dispute settlement.

Ang Energy Charter ay conceived sa dulo ng Cold War at ang ECT ay sa pagkakaroon dahil 1994. Ikaw ay naging Secretary General ng Energy Charter Secretariat sa Enero 1, 2012 at magsisilbi sa post na ito para 5 taon. Ano ang iyong core layunin para sa Charter kapag ikaw ay dumating sa opisina at kung ano ang inaasahan mong makamit sa panahon ng iyong panahon ng panunungkulan bilang Secretary General?

Kapag ang (tinatawag na) European Energy Charter ay conceived at nurtured sa pamamagitan ng kanyang founding ama sa unang bahagi ng 1990s, ang proyekto ay tiyak na hindi magdusa mula sa kakulangan ng pampulitikang ambisyon. Ang pangunahing pampulitikang arkitekto ng proyekto, Prime Minister ng Netherlands sa na oras na iyon, Ruud Lubbers, foresaw isang "big ticket" pagkakataon na lumikha ng isang legal na balangkas para sa Eurasia may balak na stimulating mamumuhunan confidence. American at European langis at gas kumpanya ay sa panahon eyeing bagong pagkakataon sa negosyo 'sa silangan', habang capital-bawian Sobiyet merkado desperately kinakailangan investment, kaya kagila win-win oriented na enerhiya kooperasyon. Ang Energy Charter lumitaw bilang isang mataas na mapaglunggati proyekto ng magkabilang nakapagpapalusog internasyonal na enerhiya kooperasyon.

Kundisyon ay nagbago nang malaki-laki dahil ang umpisa ng proyekto Enerhiya Charter higit sa dalawang dekada na ang nakakaraan. Ang global na enerhiya na kapaligiran sa ngayon ay nakaharap ng isang host ng mga bagong hamon na halos hindi kilala sa mga unang 1990s. Enerhiya mga county na may "bumangon sa harap", habang consumer bansa ang lahat ng masyadong madalas sipiin seguridad ng enerhiya supply ng bilang ng core prayoridad. Sa gayon, enerhiya seguridad ay hindi na maaaring predicated sa pagpapalagay na ito ay tanging ang tungkol sa seguridad ng supply. Seguridad ng demand na ay isang pangunahing kadahilanan upang isaalang-alang sa pangkalahatang global discussion enerhiya seguridad. Higit pa rito, ang klima debate at enerhiya na kahusayan paksa na risen sa antas ng katanyagan hindi nakikita dati

Upon pagkuha up ang mga post ng Secretary General, itinalaga ko sa aking sarili ang mga pangunahing gawain ng pagtiyak na ang Energy Charter ay able sa tumaas hanggang sa epektibong matugunan ang mga global enerhiya hamon na mangingibabaw sa kasalukuyan. makikita ko ang aking core trabaho bilang pagtiyak na ang Energy Charter Proseso, ay nananatiling hindi lamang kaugnay na ibinigay ang pagbabago ng pandaigdigang enerhiya konteksto, ngunit ay magagawang upang umunlad sa altered setting. Ang Charter ay kailangang maging bahagi ng solusyon sa global enerhiya hamon ng ngayon at bukas, sa halip kaysa sa mga ng kahapon. Ito ay may lahat ng mga potensyal na maging isang 'governance kapangyarihan' sa larangan ng pamumuhunan at gusto kong gawin ang lahat na maaari kong makita ito mangyari.

Sa praktikal na mga tuntunin na ito ay nangangahulugan na ang Charter Process pangangailangan upang maging "modernized", o mabago, upang matugunan ang mga interes ng kanyang mataas na magkakaibang konstityuwensya ng mga estado miyembro. Tulad ng maaaring mapagtanto, ang mga saklaw mula sa mga bansa bilang disparate bilang Portugal at Mongolia, o Switzerland at ang aming pinakabagong miyembro, Afghanistan, na kung saan ay sumali sa ECT sa tag-araw 2013.

Modernization (ng Charter Proseso)? Ano ang sinasabi nito pagsama sa pagsasanay at kung paano mo gawing makabago isang pang-internasyonal na enerhiya organisasyon na may tulad ng isang magkakaibang konstityuwensya ng mga kasaping bansa?

Modernisation ay hindi isang term na kung saan ko ang aking sarili claim na imbento. Ang proseso ng paggawa ng makabago ng Energy Charter ay nagsimula bago ako ay naging Secretary General at isang roadmap ay inaalok sa pamamagitan ng Energy Charter Conference, ang aming gitnang desisyon making body, bilang sa kung paano ang paggawa ng makabago proseso ay dapat magpatuloy.

Ang mga miyembro ng Energy Charter Treaty embarked sa ang proseso ng pagpapalapad geographic na saklaw ng Energy Charter ni, ng paghahanap para sa optimal instrumento para sa pagpapatupad ng mga pangunahing mga prinsipyo nito sa isang bagong, mabilis na pagbabago ng internasyonal na enerhiya kapaligiran. Ang aming mga umiiral na mga miyembro nais na makita higit pang mga bansa sumali sa ECT dahil naniniwala sila na ang mga probisyon ng Treaty, pati na rin ang mga pangunahing mga prinsipyo na kung saan ito ay itinatag, may-katuturan sa isang mas mas malawak na larangan (ng bansa). Ito ay hindi nakakagulat - ang Energy Charter ay tungkol paglalapat ng mga panuntunan ng batas sa mga bansa kung saan ang Treaty ay legal na umiiral. Sino ang maaaring sisihin ang aming mga miyembro para sa kulang upang makita ang panuntunan ng batas na inilalapat ng mas marami sa loob ng konteksto ng mga internasyonal na enerhiya kooperasyon?

Dagdag dito, kailangan din nating palakasin ang mga ugnayan sa pagitan ng aming mga mayroon nang mga kasapi upang mapukaw ang higit na pagtitiwala sa Proseso ng Charter. Ito ay bahagi ng aming kamakailang inilatag na "diskarte sa pagsasama-sama", na nagsisilbi upang umakma sa pagpapalawak ng saklaw ng heograpiya ng Charter. Ang diskarte ng pagsasama-sama sa aming umiiral na pagiging miyembro ay, sa palagay ko, nagsisimula na magbayad ng dividends. Inaasahan namin na magsulong sa malapit na pakikipagtulungan sa Russia sa loob ng balangkas ng Proseso ng Energy Charter. Ang mga panukala ng Russia sa pagpapalakas ng pang-internasyonal na seguridad ng enerhiya ay halos kapareho ng mga probisyon sa Energy Charter at nagsusumikap kaming maghanap ng mas malakas na batayan.

Paano makatotohanang ay ang ilan sa mga layuning ito at ang mga ito achievable sa iyong limang taong termino bilang secretary general?

Sa tingin ko na ito ay mahalaga para sa iyong mga mambabasa na maunawaan na ang lahat ng bagay na daglian ko na-set out sa itaas ay endorsed sa pamamagitan ng aming mga nagkasundo sa pamamagitan ng mga may-bisang desisyon ng Energy Charter Conference. Paggawa ng makabago ng Enerhiya Charter ay una inutos ng aming mga miyembro sa Charter Conference sa Roma sa 2009 at kami ay naghahanap upang bumuo sa ito dahil ako ay naging Secretary General.

Ito ay mahalaga. Kung walang ganoong mandato, imposible para sa akin na gawin ang aking trabaho. Batay sa aming utos, itinakda namin ang aming diskarte ng paggawa ng makabago, isinasaalang-alang ang aming pagnanais na pagsamahin at palakihin ang Proseso ng Charter. Sa maraming mga paraan, muling inimbento namin ang aming pagkakakilanlan bilang isang institusyon ng pamamahala ng enerhiya sa buong mundo batay sa paggawa ng makabago, na, ang mahalaga, ay eksakto ang inindorso ng aming nasasakupan. Tulad ng nabanggit sa itaas, mayroong isang pagtaas ng pagnanais na palawakin ang batas ng batas sa pandaigdigang enerhiya, na kung saan ay hinahangad naming maihatid.

Ay reporma ng Energy Charter ginawa mas madali sa pamamagitan ng ang katunayan na ikaw ay may isang utos mula sa iyong mga estado miyembro?

Ang reporma ng alinman sa mga pambansa o pang-internasyonal na mga katawan ay hindi kailanman lubos na 'isang lakad sa parke'. Gayunpaman, dapat ding maunawaan ng iyong mga mambabasa na sinusuportahan ng aming nasasakupan ang Charter ng Enerhiya at nais na makita itong pinalawak kapwa sa saklaw ng heyograpiya at kaugnayan. Ito ay isang mahalagang bahagi ng proseso ng paggawa ng makabago. Ang Energy Charter ay tungkol sa pagbuo at pagtataguyod ng kooperasyon ng enerhiya sa bawat kahulugan ng salita. Hangad naming magbigay ng 'kaunting pamantayan' sa mga tuntunin ng mga karaniwang patakaran (ang umiiral na ECT) at magbigay ng isang platform upang makipagpalitan ng mga pananaw sa mga patakarang ito, upang maplantsa ang mga pagkakaiba, suriin ang mga patakaran sa enerhiya, atbp.

Ito ay isang ganap na nasimulan serbisyo na kung saan ang Charter Proseso ay nagbibigay ng, at ito ay pinamamahalaan sa pamamagitan ng Energy Charter Secretariat. Ang lahat ng mga assists sa itaas na may predictability, transparency at eases ang likas na katangian ng mga operasyon sa mga internasyonal na enerhiya kalakalan, na kung saan ay sa mga interes ng lahat ng mga stakeholder. Ito ay kung bakit ang aming mga konstityuwensya ay nais na makita ang Energy Charter Process mabago upang maging mas 'modernong', sa kahulugan ngayon ng salita at palawakin sa saklaw ng pang-heograpiyang coverage.

At ano ang mga prospects tulad ng para sa pagpapalawak ng iyong pang-heograpiyang saklaw?

Sa katunayan, ang Charter ay nagiging unting kaakit-akit sa mga bansa na lampas sa aming tradisyonal na konstityuwensya. Afghanistan ay may lamang natapos ang pag-akyat proseso sa ECT gaya ng nabanggit sa itaas, habang pagpapatibay ng ECT sa Jordan at Pakistan ay progressing. Umaasa kami na Montenegro ay makumpleto ang kanyang paghahanda para sa pag-akyat bago ang katapusan ng taon. Din namin ay nagtatrabaho malapit sa Indonesia, Morocco at Serbia, habang ang aming relasyon sa China ay nakatanggap ng ilang mga bagong momentum.

Karamihan sa mga ito ay gagana pa rin sa progreso. Bilang ng enerhiya negosyo ay tumatagal sa isang mas mataas na profile internationally, gayunpaman, ako ay tiwala na kami ay maging mas kaakit-akit sa gayon pa man ng isang mas malawak na hanay ng mga bansa at lumawak ang pang-heograpiyang saklaw ng aming mga kasapi ayon sa mga kagustuhan ng aming mga umiiral na konstityuwensya.

At kung ano ang tungkol sa iyong mga pakikipag-ugnayan sa industriya ng enerhiya? Tila ikaw ay very much na nakatutok sa iyong inter-governmental proseso na kung saan industriya critics gusto i-claim ay hindi na transparent at hindi ganap na isinasaalang-alang ang "catalog ng alalahanin" ng corporate sektor. Industry ay, pagkatapos ng lahat, ang isang susi stakeholder sa internasyonal na enerhiya laro?

Ninyong pindutin ang kuko sa ulo sa pamamagitan ng pagkilala sa industriya bilang isang susi stakeholder sa loob ng internasyonal na relasyon enerhiya at katapat investment proseso. Ang Energy Charter tiyak na hindi pinapansin ito. Sa prinsipyo ang buong konsepto Charter ay binuo sa paligid ng mga interes ng mga pribadong sektor dahil sa kanyang founding ama ay hindi walang muwang sa ang katunayan na ito ay industriya na ay tunay na may sa gawin ang pamumuhunan, lalo na sa upstream sektor ng enerhiya ng enerhiya-mayaman na bansa.

Ito ay kung bakit ang ECT ay batay sa paligid ng isang katipunan ng mga instrumentong mamumuhunan proteksyon, na kung saan ay may-bisa sa mga member states ng Treaty. Sa gayon, investment proteksyon sa ilalim ng ECT ay lamang ng mas maraming tungkol sa pagprotekta mamumuhunan mula sa enerhiya paggawa ng mga bansa na mamuhunan sa loob EU member states o ibang mga bansa na pagkontrata partido sa Treaty (ie, Japan, Turkey, atbp).

Ang ECT ay tungkol sa pagbabalanse ang mga interes ng seguridad ng supply sa seguridad ng demand, dahil ang aming konstityuwensya ay kumakatawan sa buong pagkakaiba-iba ng ang enerhiya halaga chain. Ito ay ang aming trabaho upang pag-aalaga ang tungkol sa lahat ng aming mga miyembro sa isang hindi namimili paraan at ito ay ang mga kompanya mula sa mga bansang ito na ang Treaty naglalayong protektahan ang pinaka, dahil ang mga ito ang mga na may sa gawin ang mga aktwal na pamumuhunan.

Kung ang mga mamumuhunan ay isang internasyonal na kumpanya ng langis, ang isang estado-owned 'national champion', o sa iba pang uri ng merkado aktor, hindi namin talagang kumuha ng isang pagtingin sa na. Lang namin na nag-aalok upang protektahan ang mga ito mula sa di-makatwirang regulasyon at utos ng pagkakataon mamumuhunan confidence sa pamamagitan ng leveling ang paglalaro ng patlang para sa mga mamumuhunan.

Kagiliw-giliw na tandaan ay ang katunayan na naririnig natin ang isang pagtaas ng bilang ng mga paglilitis sa estado ng namumuhunan na kinasasangkutan ng ECT sa loob ng EU, na nabuo ng mga kumpanya mula sa loob ng Unyon, kaysa sa mga kaso ng arbitrasyon ng ECT sa mga klasikong "paitaas" na mga bansa na enerhiya . Ang panloob na merkado ng enerhiya sa EU ay umuusbong at ang bagong batas ay nagiging pangalan ng laro, na nagbibigay ng bagong saklaw para sa ECT na mabanggit sa mga paglilitis sa paglutas ng hindi pagkakaunawaan. Ang oras ay nagbago nang malaki mula pa noong ang Energy Charter ay unang ipinaglihi.

Ba ang Charter ay may anumang mga praktikal na mga instrumento na ikonekta ito sa industriya? Tila ikaw ay nagpo-promote ng mga interes ng industriya sa pamamagitan ng pagbibigay upang protektahan pamumuhunan, ngunit paano mo talagang makipag-usap sa industriya ng enerhiya na ibinigay na ikaw ay isang proseso ng mga pamahalaan, mahigpit na nagsasalita?

Ito ay isang magandang at mahalagang tanong. Habang ikaw ay marahil karapatan sa iyong pang-unawa ng Energy Charter pagiging isang medyo government-mabigat mekanismo, tungkol 10 taon na ang nakaraan namin sinimulan ang Industry Advisory Panel (IAP) sa ilalim ng Energy Charter bilang aming window sa mga internasyonal na enerhiya industriya.

Ngayon, ang IAP ay binubuo ng ilang 38 mga pandaigdigang kumpanya ng enerhiya mula sa buong aming nasasakupan at nagsasagawa ng mga pagpupulong sa regular na agwat upang talakayin ang isang buong katalogo ng mga isyu tulad ng nabanggit mo sa itaas. Karamihan sa mga ito ay ang kinalaman sa mga paksa ng ugnayan ng gobyerno, mula sa regulasyon, bagong batas, kahusayan ng enerhiya, pati na rin ang maraming iba pang mga isyu na nauugnay sa industriya na naapektuhan ng mga pagkilos ng mga pamahalaan. Ang IAP ay sumusunod din sa mga pagpapaunlad ng merkado nang malapit, dahil ang Charter ay may kakayahang magbigay ng impormasyon tungkol sa lahat ng mga pinakabagong kalakaran.

Ang IAP ay chaired sa pamamagitan ng Mr Howard Chase, isang mataas na antas, karera mahabang enerhiya industriya propesyonal at ang trabaho nito ay pinamamahalaan sa koordinasyon sa aming Secretariat sa Brussels. Ang pagsapi sa mga IAP para sa mga kumpanya ay dumating nang walang bayad, ngunit nagbibigay sa kanila ng isang malakas na tinig sa international affairs pamahalaan. Ito rin ay tumutulong sa mga kumpanya na may transparency sa pamamagitan ng paggawa ng mga internasyonal na pamahalaan mas naa-access at gumaganap bilang isang confidence gusali sukatan sa loob ng konteksto ng mga relasyon mamumuhunan-estado.

Ito ay isa sa mga mas kapaki-pakinabang toolboxes magagamit sa industriya. Sa huli, ito karagdagang reinforces at securitises pamumuhunan enerhiya sa pamamagitan ng pagbibigay ng mga kompanya na may access sa mas maaasahan na impormasyon tungkol sa mga pinakabagong developments enerhiya sa loob ng aming konstityuwensya. Ito ang sinabi ng Enerhiya Charter ay tungkol sa. Ang IAP, bilang isang window, ay malawak na bukas sa mga bagong entrants. Sa tingin ko na ito ay mabuti halaga.

Secretary pangkalahatan, ito ay isang kasiyahan na nagsasalita sa iyo, salamat sa iyo.

Ibahagi ang artikulong ito:

Ang EU Reporter ay naglalathala ng mga artikulo mula sa iba't ibang panlabas na mapagkukunan na nagpapahayag ng malawak na hanay ng mga pananaw. Ang mga posisyong kinuha sa mga artikulong ito ay hindi naman sa EU Reporter.

Nagte-trend