Pagtatanim sa #CAP: Mas maraming kumplikado ang suporta sa kita at hindi pa epektibo sa kapaligiran, sabi ng EU Auditor

Ang mga pagbabayad na idinisenyo upang hikayatin ang mga magsasaka na "pumunta berde" ay malamang na hindi mapapabuti ang pagganap ng Pangkapaligiran sa Agrikultura at klima na may kinalaman sa makabuluhang, ayon sa isang bagong ulat mula sa European Court of Auditors. Napag-alaman ng mga audit na ang mga bagong pagbabayad ay nagdagdag ng mas kumplikado sa sistema ngunit humantong sa mga gawi sa pagbabagong pagsasaka sa halos limang porsyento ng lupang EU.

Ang pagtatanim ay isang bagong uri ng direktang pagbabayad na ipinakilala sa 2013 na reporma ng Karaniwang Patakaran sa Agrikultura (CAP). Ito ay dinisenyo upang gantimpalaan ang mga magsasaka dahil sa pagkakaroon ng isang positibong epekto sa kapaligiran na kung hindi man ay hindi gagantimpalaan ng merkado. Ito ay ang tanging direktang pagbabayad na ang pangunahing nakasaad layunin ay kapaligiran.

Sinusuri ng mga auditor kung ang pagtatanim ay may kakayahan na mapahusay ang pagganap ng kapaligiran at klima ng CAP alinsunod sa mga layunin ng EU. Nagsagawa sila ng mga panayam sa mga awtoridad sa limang miyembro ng estado: Greece, Spain (Castile and León), France (Aquitaine at Nord-Pas-de-Calais), Netherlands at Poland.

"Ang pagsasaka ay nananatiling mahalagang pamamaraan ng suporta sa kita," sabi ni Samo Jereb, ang miyembro ng European Court of Auditors na responsable sa ulat. "Gaya ng kasalukuyang ipinatupad, malamang na hindi mapapabuti ang pagganap ng kapaligiran at klima ng CAP nang malaki."

Nalaman ng mga audit na ang European Commission ay hindi nakagawa ng kumpletong lohika sa interbensyon para sa mga pagbabayad ng pagtatanim. Hindi rin ito nakatakda, sapat na ambisyoso na mga target sa kapaligiran para sa pagtatanim upang makamit. Bukod dito, ang alokasyon ng badyet para sa pagtatanim ay hindi makatwiran sa pamamagitan ng paghahatid ng patakaran ng mga layunin sa kapaligiran at klima na may kaugnayan sa klima. Napag-alaman din nila na ang pagtatanim ay malamang na hindi makapagbigay ng makabuluhang benepisyo para sa kapaligiran at klima, pangunahin dahil ang isang makabuluhang bahagi ng mga gawi na subsidized ay gagawin pa rin nang walang bayad. Tinantya ng mga audit na ang pagtatanim ay humantong sa mga pagbabago sa mga gawi sa pagsasaka sa halos limang porsyento lamang ng sakahan ng EU.

Sa wakas, napag-alaman nila na ang mga resulta ng patakaran ay hindi maaaring bigyang-katwiran ang makabuluhang pagiging kumplikado kung saan ang pagtatanim ay nagdaragdag sa CAP. Bahagi ng mga resulta na ito mula sa mga overlap sa pagitan ng pagtatanim at iba pang mga kinakailangan sa kapaligiran ng CAP.

Inirerekomenda ng mga auditor na ang Komisyon ay bumuo ng kumpletong lohika ng interbensyon para sa kontribusyon ng CAP sa mga layunin sa kapaligiran at klima ng EU sa susunod na reporma sa CAP. Sa mga panukala nito para sa reporma, dapat sundin ng Komisyon ang mga sumusunod na prinsipyo:

anunsyo

• Ang mga magsasaka ay dapat lamang magkaroon ng access sa mga pagbabayad ng CAP kung sumunod sila sa isang hanay ng mga pangunahing kaugalian sa kapaligiran. Ang mga parusa para sa hindi pagsunod ay sapat upang kumilos bilang isang nagpapaudlot;

• ang mga programa sa agrikultura upang matugunan ang mga pangangailangan sa kapaligiran at klima ay dapat isama ang mga target sa pagganap at pagpopondo na nagpapakita ng mga gastos na natamo at nawala ang kita bilang resulta ng mga aktibidad na lampas sa baseline ng kapaligiran, at;

• kapag ang mga miyembro ng estado ay maaaring pumili sa mga opsyon para sa pagpapatupad ng CAP, dapat nilang ipakita na ang kanilang mga napiling mga pagpipilian ay epektibo at mahusay sa pagkamit ng mga layunin sa patakaran.

Ang EU ay gumastos ng € 12 bilyon bawat taon sa bagong berdeng pagbabayad, na kumakatawan sa 30% ng lahat ng mga pagbayad ng direct CAP at halos 8% ng buong badyet ng EU. Para sa mga magsasaka, ito ay isinasalin sa isang average na rate ng € 80 bawat ektarya bawat taon. Nang ipakilala ang pagtatanim, pinalitan ng European Parliament at ng Konseho ang mga pondo ng pagtatanim mula sa iba pang mga pagbabayad na direct. Samakatuwid, ang kabuuang badyet para sa mga direct direct payment ay nanatiling medyo matatag.

Ang pamumulaklak ay sa ilalim ng pamamahala ng pagbabahagi, sa pagpapanatili ng European Commission ng pangkalahatang responsibilidad para sa pagpapatupad ng badyet ng EU ngunit pagbibigay ng mga gawain sa pagpapatupad sa mga Miyembro Unidos.

Espesyal na Ulat Walang 21 / 2017: "Pagtatanim: isang mas kumplikadong scheme ng suporta sa kita, hindi pa epektibo sa kapaligiran" ay magagamit sa Website ng ECA sa 23 EU wika.

Ibahagi ang artikulong ito: