'Ang EU ay dapat na mas hinihingi sa mga awtoridad ng Congo' sabi ng mga auditor ng EU

Ang isang ulat na inilathala ngayon ng European Court of Auditors (ECA) ay kritikal tungkol sa mga resulta ng tulong ng EU para sa paglulunsad ng mga pangunahing larangan ng pamamahala sa Democratic Republic of the Congo (DRC). "Habang ang suporta ng EU ay balak na nakatuon at nakakamit ang ilang mga resulta, ang pag-unlad ay mabagal, hindi pantay at, sa pangkalahatan, limitado," sabi ni Hans Gustav Wessberg, ang miyembro ng ECA na responsable para sa ulat. "Mas kaunti sa kalahati ng mga programang sinuri ang naihatid, o ay malamang na maihatid, karamihan sa mga inaasahang resulta. Ang pagpapanatili ay isang hindi makatotohanang pag-asa sa karamihan ng mga kaso. "

Kung, bilang isang pangunahing partner unlad sa DRC at isang tagapagtaguyod ng mabuting pamamahala at karapatang pantao, ang EU ay upang magpatuloy upang suportahan ang pamamahala sa DRC, na kinakailangan nito upang mapabuti ang makabuluhang kanyang aid pagiging epektibo. Sa kadahilanang ito, ang Komisyon ay kailangang maging parehong mas makatotohanang tungkol sa disenyo ng, at kung ano ang maaaring nakakamit na may EU programa. Ang Komisyon ay kailangang maging mas demanding ng Congolese awtoridad kapag pagmamanman pagsunod sa mga kondisyon sumang-ayon at ang commitments ginawa.

Mabuting pamamahala ay isang pangunahing European halaga at isang mahalagang bahagi ng ng EU pag-unlad co-operasyon na may ikatlong bansa. Since pagpapatuloy structural pakikipagtulungan sa DRC, ang EU ay ibinigay tungkol sa € 1.9 bilyon ng assistance sa pagitan 2003 2011 at, ginagawa itong isa sa mga pinaka-mahalagang mga kasosyo sa pag-unlad ng bansa.

audit Ang napagmasdan ang pagiging epektibo ng EU suporta para sa proseso ng halalan, ang katarungan at pulis at pampublikong finance management reporma, pati na rin ang desentralisasyon proseso.

Ang ECA natagpuan na ang pagpapabuti ng pamamahala sa DRC ay magiging isang mahabang proseso. Sa karaniwan sa iba pang mga kasosyo sa pag-unlad, ang EU mukha malubhang obstacles sa kanyang mga pagsisikap sa pagpapabuti ng pamamahala sa DRC. Gayunman, habang ang Commission ay mahusay na pamilyar sa mga pangunahing sanhi ng Estado karupukan sa DRC, ito ay hindi kumuha ng sapat na account ng kontekstong ito kapag nagdidisenyo ng EU programa.

Upang i-maximize ang mga pagkakataon na EU pondo ay mahusay na ginugol, ang audit concludes na "Ang EU pangangailangan upang matiyak na ang pagpopondo ay malapit na naka-link sa ang kasunduan ng bansa partner sa mga kondisyon ng programa, mga layunin at mga panganib at matatag underpinned sa pamamagitan ng epektibong dialogue policy sa pamahalaan sa kahulugan at pagpapatupad ng naaangkop na mga patakaran reporma at diskarte ".

Ang ECA pinapayo na ang Commission at ang EEAS repasuhin ang ilang mga bahagi ng EU kooperasyon diskarte sa DRC, mas mahusay na masuri ang mga panganib na may kaugnayan sa matagumpay na pagpapatupad ng mga programa, magtatag mga layunin na ay matamo sa pambansang konteksto at palakasin ang paggamit ng conditionality at policy dialogue.

anunsyo

European Court of Auditors (ECA) espesyal na mga ulat ay nai-publish sa buong taon, ang pagtatanghal ng mga resulta ng mga napiling mga audit ng mga tiyak EU pambadyet lugar o pamamahala paksa.

Ang mga espesyal na ulat (SR 09 / 2013) ay may karapatan EU suporta para sa pamamahala sa Democratic Republic of the Congo. ECA Ang tasahin kung EU suporta para sa pamamahala na may kaugnayan sa mga pangangailangan at pagkamit nito nakaplanong resulta at gumagana ang Commission kumuha sapat na account ng babasagin konteksto ang DRC sa ang disenyo ng EU programa? Ang audit sakop EU suporta para sa proseso ng halalan, seguridad sektor reporma (katarungan at pulis), PFM reporma at desentralisasyon sa panahon 2003 2011 sa.

Napagpasyahan ng audit na ang bisa ng tulong ng EU para sa pamamahala sa DRC ay limitado. Ang suporta ng EU para sa pamamahala ay itinakda sa loob ng isang pangkalahatang mahusay na diskarte sa pakikipagtulungan, tinutugunan ang pangunahing mga pangangailangan sa pamamahala ng bansa at nakamit ang ilang mga resulta. Gayunpaman, ang pag-unlad ay mabagal, hindi pantay at, sa pangkalahatan, limitado. Mas kaunti sa kalahati ng mga programa ang naihatid, o malamang na maihatid, ang karamihan sa mga inaasahang resulta. Ang pagpapanatili ay isang hindi makatotohanang pag-asa sa karamihan ng mga kaso ..

Ang Komisyon ay nakaharap malubhang obstacles sa kanyang pagsisikap na mag-ambag sa pagpapabuti ng pamamahala sa DRC: ang kawalan ng political will, ang donor na hinihimok ng dynamics ng mga programa at ang kakulangan ng pagsipsip kapasidad. Gayunman, habang ang Commission ay mahusay na pamilyar sa mga pangunahing sanhi at kahihinatnan ng estado hina sa DRC, ito ay hindi kumuha ng sapat na account ng kontekstong ito kapag pagdisenyo EU programa. Mga panganib ay hindi nai-sapat-address, layunin ng programa ay madalas na masyadong mapaghangad, conditionality ay may isang mahina insentibo epekto at patakaran dialogue ay hindi pa pinagsamantalahan sa buong potensyal nito at sapat coordinated sa EU Miyembro Unidos sa lahat ng lugar ..

Batay sa kanyang mga natuklasan, ang ECA nag-aalok ng isang bilang ng mga rekomendasyon, kasama ng mga ito:

• Na ang Commission at ang EEAS (i) magbabayad ng mas maraming atensyon sa pagtiyak ng isang naaangkop na balanse ng aid sa pagitan ng lahat probinsya, lalo na ang poorer bago; (Ii) pagsamahin ang suporta sa gitnang antas ng mga programa sa panlalawigang antas na naka-link pampulitika at teritoryal na desentralisasyon na may pinahusay na mga diskarte sa natural resource management at imprastraktura ng pagbabagong-tatag at pag-unlad; at (iii) muling isaalang-alang EU suporta para sa pinabuting pamamahala ng mga likas na yaman sa batayan ng isang komprehensibong pagtasa ng mga pangangailangan;
• na ang Commission magtatag hakbang upang maiwasan o pagaanin ang mga panganib at malinaw na tukuyin ang mga kurso ng aksyon na dapat sundin kung panganib maging katotohanan;
• magbigay para sa flexibility sa panahon pagpapatupad ng programa upang ang mga layunin ay maaaring suriin kaagad kung saan naaangkop, at;
• EU aid ay magiging mas mahusay na kung ang Commission ay palakasin ang paggamit nito ng conditionality at patakaran dialogue. Ito ay kabilang (i) pagtatakda ng malinaw, may kaugnayan, makatotohanang at oras-nakagapos mga kondisyon, (ii) pana-panahon sa pagtatasa pagsunod sa mga sumang-ayon na mga kondisyon, at (iii) sa pagtugon matatag, nang pareho batay sa at sa isang napapanahong paraan kung ang DRC gobyerno ay nagpapakita hindi sapat na pangako sa pagsunod, kung saan naaangkop sa pamamagitan ng pagsuspindi o pagwawakas ng mga programa.

Ibahagi ang artikulong ito: